各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　《漯河市土地违法违反相关规定的行为专项整治行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认线日

　　以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以保障社会持续健康发展、保护耕地“红线”、维护群众权益为目标，继续保持对违法违规用地行为的高压态势，全面查清2014年度新增建设用地情况，对各类违法违规用地行为进行整治，有效遏制违法违规用地势头，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理秩序，促进全市经济社会持续健康发展。

　　对2014年1月1日以来全市发生的各类土地违法违规用地行为进行专项整治，主要内容是：

　　（一）2014年度发生的违法违规用地，边报边用、未报即用、未供即用、非法占地特别是占用耕地的违法行为。

　　（二）违反土地利用总体设计和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为。

　　（三）在土地综合整治项目中，借新农村社区建设名义进行“小产权房”开发的行为。

　　（四）借农村集体土地流转名义搞设施农业、生态农业、观光农业等园区建设，借规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为。

　　（六）借工程建设项目建设施工、地质勘查、抢险救灾、采矿用地方式改革试点等临时用地名义，违法进行永久性建设的行为。

　　（七）借农村道路建设名义或不符合《国土资源部公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知》（国土资厅函〔2013〕581号）要求，违法进行道路建设的行为。

　　（一）自查阶段（2015年1月15日-28日）。各县区要抓紧研究部署专项整治行动，成立领导组织，制定实施方案，明确责任分工，迅速开展工作。自查工作结束后，要统一登记填表，相关表格、自查工作总结于2015年1月30日前报市国土资源局。

　　（二）整改阶段（2015年1月29日-2月28日）。各县区对本辖区内自查清理中发现的问题，及时整改，符合立案条件的，要依法立案查处，该拆除的要坚决拆除且达到复耕条件，该追究责任的坚决依法依规追究责任。市政府将组成督导组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。

　　（三）验收阶段（2015年3月1日-31日）。2015年3月10日前，各县区将2014年度违法违规用地行为查处整改落实情况汇总表、工作总结报市国土资源局， 3月11日至18日，市政府组织并且开展验收，对验收不合格的，要限期整改并跟踪落实。3月20日后迎接省政府验收。

　　（一） 加强领导，提高认识。各县区要切实加强组织领导，统筹谋划，明确分工，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题，确保专项整治行动不走过场。各级政府主要负责人要对这次集中整治行动负总责。国土资源部门要严格执法，依法办案，切实维护良好的用地秩序。各职能部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，一同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。

　　（二）明确责任，务求实效。本次集中整治行动时间紧、任务重，要求高、政策性强，各级、各有关部门要统筹安排、明确责任、合理分工，全面清查，及时查处，不留死角。该停工的停工、该拆除的拆除，该复垦的复垦，该追究责任的坚决移交司法部门依法处置；对压案不查，瞒案不报，上报数据资料不真实的，将推倒重来。

　　（三）严格整改，从严追究。凡整改不力、效果不佳、弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、违法违规用地严重的，因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2014年度卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于8%或继续多发土地违法违规案件导致非常严重后果的，将严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）和《漯河市乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》（漯纪发〔2009〕2号）的规定，严格问责，给予通报批评、诫勉谈话、区域限批或扣减用地指标等处理。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。要充分的发挥舆论先导作用，切实加大本次集中整治行动宣传力度，采取电视、广播、报纸等多种形式，开展多层面的国土资源法律和法规宣传教育活动，在广大人民群众中牢固树立守土有责的观念。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开曝光，接受新闻媒体、社会和广大群众的监督，提高社会效果和影响。