3月4日，杭州市规划和自然资源局召开媒体通气会，会上发布了《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》。

　　为深入贯彻省、市关于推动经济高水平发展的工作部署，严守资源安全底线，加大规划资源要素保障力度，近期，杭州市规划和自然资源局继2023年、2024年推出自然资源要素保障措施基础上，持续迭代升级，更新了自然资源要素保障举措，聚焦全力落实项目用地规划空间、强化自然资源要素支撑、保障自然资源资产供应、优化规划用地审批服务、助推乡村振兴共同富裕五大方面，进一步释放规划资源政策红利，助推全市经济社会高质量发展。

　　1、规划空间再优化，功能融混激活力。允许有特定选址要求的零星城镇建设用地在城镇开发边界外布局。加快城镇详细规划调整办理时限，对简易修改类详细规划调整实行清单化管理。鼓励用地功能建筑使用功能混合利用，允许规划用途弹性表达，允许属地自主调配邻里中心、社区配套用房的公共服务使用功能。对建筑密度、绿地率等指标，在满足城市风貌管控的前提下，可结合论证情况，做到合理设定。

　　2、要素护航强保障，重点项目稳推进。全市争取10个以上项目纳入国家用地保障范围，批次项目新增建设用地指标20000亩，继续加大市级统筹用地指标保障力度，市以上重点项目补充耕地指标与新增用地指标同步配置。全市力争耕地功能恢复35000亩，开展永久基本农田储备区划定工作。积极保障省、市重大基础设施和产业项目砂石料需求，实施“按额征收”和“逐年按率征收”矿业权出让收益。

　　3、土地供应提质效，工业上楼拓空间。全市供应建设用地50000亩以上，其中出让经营性用地7000亩，出让工业用地10000亩以上。新增高品质“工业上楼”空间250万平方米以上。合理确定出让地块起价，其中商品房部分按照评估价0.9系数确定，商服部分按照0.8系数确定。全力争取地方政府土地储备专项债券额度，强化土地收储资金保障。

　　4、审批服务再提速，登记便利惠企业。提早开展项目用地报批前置工作，分环节优化报批流程，压缩用地报批周期。加快成片开发方案编制，加密方案审查频次。采取建设项目“书证合办”，简化临时用地审批，完善工规豁免清单，优化建设项目核验程序等举措，加快项目开工建设。采取企业“带押过户”，“土地、在建工程、房地”无间断抵押登记，完善预告登记全程网办业务体系等举措，提升不动产登记便利度。

　　5、乡村振兴共富裕，资源调剂助腾飞。深化“种楼”和“种田”利益分享机制，全市争取东西部协作调剂各类资源4000亩。推进土地整治“多田套合”，力争验收8个土地综合整治项目，“多田套合”率85%以上，评选市级土地综合整治精品工程、“多田套合”建设先进区、县（市）。采取简化乡村规划用地审批，全额保障农民建房需求，创新乡村产业用地供应，优化设施农业用地管理等举措，全力强化乡村振兴项目保障。

　　杭州一直在打造营商环境最优市，杭州的营商环境一直走在全国前列，在本次《通知》中，关于逐步优化审批领域的亮点有不少，尤其在为企服务、优化审批上，提出了七大新举措。

　　1、对城镇详细规划调整实行分类、全流程管理，强化前置服务，简化调整流程，精简报件材料，缩短办理时间，在满足条件情况下，一般修改办理时限压缩至19个工作日。

　　2、对简易修改类详细规划调整实行清单化管理，属于简易修改适用清单的，经区政府编制详规实施方案并论证同意后，由市规划和自然资源局审批盖章，纳入国土空间规划“一张图”。

　　3、充分应用国家用地报批有关政策，分环节优化报批流程，落实工作责任，单独选址的基础设施项目征地前期工作力争3个月内完成，省、市、县三级自然资源主管部门审查力争45天内完成。

　　4、加快土地征收成片开发方案编制，加密方案审查频次，其中市级国土空间总体设计确定中心城区内成片开发方案按季度组批上报，紧急项目即时上报；中心城区外成片开发方案“随报随审”。

　　5、允许政府投资项目在划拨供地批前公示阶段同步开展建设工程设计的具体方案公示，同步核发国有建设用地划拨决定书、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证。单独选址的基础设施项目在土地征收和农用地转用批准实施后，符合法定供地条件的，可按区、县（市）分段办理供地。

　　6、制定临时用地报件格式文本，推行“表单式”审批。市级审批项目经联审后，直接核发临时用地批复，市级审批5个工作日内完成。

　　7、深化政银合作，实现“土地、在建工程、房地”无间断抵押登记，全方面提升企业抵押融资便利度，惠及企业及银行网点2000家以上。完善预告登记全程网办业务体系，推行预告登记全覆盖，落实转移与抵押双预告及工业用地预告转让，降低工业公司用地成本。

　　今年是国土空间规划落地实施的关键一年，下一步，杭州市规划和自然资源局将紧盯全市自然资源工作任务清单分解落实，优化配套举措，推动各级各方同向发力、形成合力，将政策红利高质高效转化为经济发展的增量，推动全市经济持续回升向好。

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