河源市龙川县佗城镇打造以现代生态田园和高品质古城文旅综合体为主体的全域旅游格局。资料图片

　　最近，广东省自然资源厅印发关于深入推动全域土地综合整治工作的通知。通知提出，2025年全省将以更大力度、更好支持、更多政策供给深入推动全域土地综合整治工作。

　　在广东，全域土地综合整治已成为优化生产力布局、激活盘活土地资源的重要抓手。在全省42个试点基础上，今年，省自然资源厅新批准实施的全域土地综合整治实施方案达64个，覆盖“百千万工程”19个典型县、52个典型镇，累计完成投资超千亿元。

　　在“百千万工程”加力提速的关键一年，做好自然资源服务保障工作尤为关键。省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌表示，我省自然资源部门将以国土空间规划为引领，以资源要素配好配足为基础，以全域土地综合整治为抓手，以粤美县城、粤美乡村为突破，全力推动“百千万工程”建设加力提速、走深走实。

　　一直以来，广东高水平质量的发展面临着城乡区域发展不平衡的最大短板。如何把短板变成潜力板？自然资源的科学合理配置对促进协调发展具有积极作用。

　　为此，广东自然资源部门坚持一张蓝图绘到底、干到底，逐步优化自然资源供给，更好地统筹县的优势、镇的特点、村的资源，为“百千万工程”实施强化空间要素保障。

　　广东以国土空间规划为引领，确保规划空间留足留够，用地指标应保尽保。《广东省国土空间规划（2021—2035年）》获国务院批复，全省405万亩新增城镇建设用地空间全部落图。近两年来，广东安排1.8万亩省指标专项支持粤东粤西粤北承接产业有序转移主平台基础设施建设，安排5400亩省指标专项支持重点老区苏区和民族地区。

　　为了推动更多县、镇、村面貌焕新颜，省自然资源厅部署开展县城规划设计，推进粤美乡村建设。

　　在我省举行的“粤美乡村”风貌设计大赛（2023年度）上，960件乡村风貌设计作品覆盖122个县（市、区）389个乡镇493个村。今年，省自然资源厅再组织57个县（市）开展公园与开敞空间、新建设片区、城市更新地区等6个方面的县城城市设计。

　　接下来，广东还将用“绣花”功夫开展城市设计，提升粤美县城、粤美乡村风貌设计水平，着力打造实用美观、富有特色、充满了许多活力的县城空间。

　　去年12月，由省自然资源厅等主办的全省首届全域土地综合整治项目推介活动在佛山举行。活动上，52个项目现场签约，总金额超1400亿元，展现了广东全域土地综合整治的无限商机和广阔前景。

　　作为一项接地气、惠民生的工作，全域土地综合整治将有效解决“百千万工程”实施“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题，助力广东加快构建良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局。

　　在全省42个试点基础上，今年省自然资源厅坚持“项目为王”推进全域土地综合整治扩面提质，新批准实施方案64个、待批准实施方案17个，已覆盖19个典型县、52个典型镇，累计完成投资1025亿元，已完成农用地整理10.72万亩、建设用地整理4.45万亩、生态保护修复47.5万亩。

　　梅州市大埔县三河镇是中国历史背景和文化名镇。在全域土地综合整治工作中，三河镇持续擦亮红色品牌，利用、挖掘古驿道、古建筑、古遗址等历史背景和文化遗产和客家民俗，发展农业、林业、旅游业等生态友好型产业。在“红色旅游”的带动下，三河镇逐渐形成古镇与良田共存、产业与社区共兴的良好局面。

　　像这样的全域土地综合整治项目，全省各地还有很多：广州从化、梅州蕉岭新铺入选自然资源部典型案例，佛山南海“三券”制度入选地方全面深化改革典型案例，黄埔龙湖、始兴顿岗等地探索出先安置再拆旧的村庄布局优化新模式……通过自然资源政策集成，一多年来，全域土地综合整治工作积厚成势，逐渐实现了“试点先行、点上开花”到“扩面提质、全面出彩”的转变。

　　各地统计多个方面数据显示，整治后平均可增加耕地面积3%、增加产量15%，整治区域的撂荒问题得到基本解决，很多试点地区乡村农宅焕然一新，更多连片产业用地腾挪释放，乡村生态环境逐步优化。全域土地综合整治真正的完成了“小田变大田”、“小调整”撬动“大价值”、“好生态”带来“大幸福”。

　　近期，省自然资源厅组建了21个宣讲组，奔赴全省122个县（市、区）开展自然资源服务保障“百千万工程”应知应会知识送训下乡宣讲活动。

　　不少参训的基层干部表示，宣讲培训“干货”满满，对更准确理解运用自然资源最新政策法规、更好服务保障“百千万工程”帮助很大。

　　这是广东自然资源服务保障“百千万工程”的力度不断加大、水准不断提升的生动注脚。

　　助力“百千万工程”建设加力提速，广东自然资源领域的多个审批职权进一步下放到部分县层面行使，用地指标直达到县（市、区）；同时，通过进一步简材料、优服务，用地用海审批再提速。截至今年10月底，全省建设用地批准面积30万亩，同比增长0.27%。

　　推动海洋经济实现高水平质量的发展，省自然资源厅“量身定制”10条措施，印发文件指导沿海市县做好海洋产业园选址与海洋牧场项目“标准海”供应，支持海洋牧场开工90个、批复海上风电用海7个，总投资超700亿元。

　　此外，为激励各地深入推动全域土地综合整治工作，省自然资源厅、省财政厅联合印发《全域土地综合整治财政激励奖补方案》，2024年至2026年，新增安排4.38亿元奖补资金，每年对上一年度全域土地综合整治成效较好的地区，按1000万元、600万元、300万元三档标准给予资金激励奖补，以此鼓励先进、形成良好示范效应。

　　万亩良田连绵，成群白鹭齐飞，在广州从化鳌头万亩良田示范片区，赏心悦目的田园美景吸引了不少游客特意自驾前来打卡。

　　今年6月，自然资源部发布首批15个全域土地综合整治试点典型案例，广州市从化区全域土地综合整治试点成功入选。不久前，鳌头万亩良田示范项目从近百个全国服务案例中脱颖而出，入选“全过程工程咨询服务十佳案例”。

　　从化鳌头镇是工业重镇、农业大镇，近年来，随着经济社会加快速度进行发展，全镇耕地、生态保护压力持续增大，空间发展受限。如何优化生产、生活、生态“三生”空间，成为当地绿色发展面临的重要命题。

　　2021年，“破题”之路迎来崭新机遇：全国唯一的县域全域土地综合整治试点和广州唯一镇域试点相继在从化和鳌头落地。

　　借此契机，从化区将全域土地综合整治与乡村振兴发展相结合，鳌头镇万亩良田示范片区通过完成约7000亩土地流转与约6600亩农田主要整治工序，盘活利用龙潭旧镇墟沿街百余栋旧厂旧屋的闲置低效建设用地资源，引入越秀集团风行田园综合体产业项目，打造集游景点、住民宿、品美食、购特产、享体验于一体的农文旅三产融合发展区。

　　从化区有关负责的人介绍，通过“小财政”撬动社会大资本，鳌头镇万亩良田示范片区预计可实现村民租金收入约1000万元/年，带动项目区域村集体年平均增收15万元以上。截至今年6月，已至少带动就业人数超250人，其中当地就业人数近百人。

　　同时，当地通过低效建设用地再开发利用等建设用地整理模式，启动高埔创智谷首期780亩开发建设，对园区范围内低效工业用地进行提质增效。目前已批复22个工业项目增资扩产，预计可释放174宗共计约1.3万亩存量工业用地，激发县域经济发展新活力。

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