近年来，德庆县集合乡村寓居散、宅基地盘活难、乡村面貌差等问题，以全域土地归纳整治为关键，以深化全国乡村宅基地准则改革试点效果为抓手，活跃探究以“腾挪换权”宅基地镇域调剂方法展开新乡村演示小区建造，依法稳慎推进零散乡村居民点集聚，着力破解乡村会集跨村建房难题。

　　清晰谁能建房。据守法令和法规准则，坚持“一户一宅，节省集约运用”准则，只允许具有宅基地资历权的团体经济组织成员或其他契合法令和法规（方针规则）享有宅基地资历权的人员，方可按规则申请在新乡村演示小区落户。

　　清晰建房为了谁。经过“统筹土地、会集安顿、镇域调剂”方法，坚持“乡民自愿、一户一宅、集约运用”准则，在圩镇邻近选定固定地块建造新乡村演示小区。在依法保证乡民根本权益的前提下，引导具有乡村宅基地资历权的农户经过“腾挪换权集聚”、有偿运用等方法到演示小区会集安顿寓居。新乡村演示小区地块团体所有权性质不变，把乡民在原团体经济组织享有的“一户一宅”宅基地运用权独自脱离出来，但不影响其在原团体经济组织享有的选举权、被选举权、农用地运用和运营权、团体经济收益分配权等权力，打破所用权和运用权固死在同一团体经济组织的“藩篱”，处理跨村落地的方针堵点问题。

　　清晰谁来建房。拟定《德庆县乡村宅基地修建质量安全办理指引》《德庆县农人建房面貌提高指引》，清晰建房资质规范，延聘契合资质要求的第三方公司对新乡村演示小区进行规划规划及施工建造，做到规划共同、立面共同、面积共同、规划共同，统筹全体共同、设备同享、服务提高，以高规范高质量建造演示小区。

　　树立全域土地归纳整治作业专班，专题研究城乡建造用地布局和调整优化作业，从流通、转化、新增等多个视点探究保证土地要素的途径。

　　推进土地运用权流通。探究由镇经济联合总社作为团体土地运用、分配主体，物业公司经过付出演示小区土地有偿运用费方法取得团体用地的运用权和运营权，按确认的准入条件分配宅基地。

　　以土地收拾置换建造用地目标。针对乡村团体建造用地琐细涣散整治本钱高、宅基地再分配难度大和很多农人外出务工等显着问题，有计划地收拾拆旧复垦、搁置农房及“空心村”等存量建造用地，推进完成农用地调转为建造用地，切实将乡村搁置建造用地转化成满意广阔农人群众需求的圩镇建造用地，有用盘活搁置资源、开释土地潜力，保证演示小区开展的新增建造用地目标需求。近两年来，全县收拾拆旧复垦、搁置农房及“空心村”等存量建造用地共4000多亩。

　　有序腾挪存量建造用地。以马圩镇为试点，以镇级疆土空间规划编制为关键，在镇域范围内统筹运用村庄建造用地范围内存量未运用建造用地，腾活200亩建造用地，其间住所用地达175亩，作为新乡村演示小区的试点探究，为2300多人供给落户保证。

　　共同规划节省集约用地。经过共同规划新乡村演示小区布局，推进规划、立面、面积、规划“四共同”，完成在户均房子面积添加提高农人幸福感的前提下节省土地资源。以马圩镇为例，试点盘活175亩住所用地建造新乡村演示小区农房和公寓，依照现状用地计划仅能规划入住201户，如依照新规划和规划规范，最多可规划入住904户，户均宅基地面积103㎡，估量可节省用地500多亩。

　　树立利益同享机制，引入多元化出资主体，以保证新乡村演示小区项目的资金保证和顺畅推进。

　　政府引导构成共建合力。坚持政府主导、国企牵头、社会参加，活跃引入金融活水，成功与国开行广东省分行签定9亿元的借款合同，支撑施行全域土地归纳整治项目。探究树立宅基地统筹装备准则，拟定新乡村会集寓居小区的有偿运用规范，在保证执行“一户一宅”方针前提下，引导符合条件、有志愿的农户跨村组有偿完成房子置换。已退出的原有宅基地及房子，将采纳“以地换地、无地上楼、有偿运用、多退少补”的方法，由政府托付第三方组织对土地和房子点评估量价格，依照“多退少补”的准则进行平衡。

　　市场化运作获取收益。镇经济联合总社是演示小区的办理主体，以保证宅基地根本特点不变，总社以付出土地有偿运用费的方法，统筹演示小区所在地的运用权和运营权，担任办理农人原宅基地及演示小区团体用地的运用权和运营权，并经过市场化形式运作取得收益。

　　下降乡村公共服务本钱。新乡村演示小区的构成和集聚能有用推进乡村人口就地向乡镇集合，大大下降了乡村交通、供水供电、通讯、废物污水等乡村基础设备投入和运营本钱，一起有用提高教育、寓居、医疗、行政服务和社会作业等公共服务水平。