亿亩的方针，有必要“展开乡村土地收拾，调整乡村居民点布局，操控乡村居民点占地，推动抛弃土地复垦。”

　　土地收拾是一个广义的概念，包含土地收拾、土地复垦和土地开发。土地收拾是指为改动地块零星、插花情况，改进土地、进步土地使用率、生产率、劳动生产率和改进环境，而采纳的一整套合理安排土地使用、调整土地权属的归纳办法。土地复垦是指对抛弃地采纳整治办法，使其康复到可使用状况的活动。土地开发是指对未使用地或使用功率低下的土地，经过工程、生物或归纳的办法，使其成为可使用的或经济、社会、生态归纳效益较高的土地的进程。

　　土地收拾是处理土地使用中有必定的问题的重要办法。我国乡村地区当时土地使用中存在的问题包含土地破碎度比较高，难以进行规模化运营；抛弃土地复垦率低；田坎、路途、水沟密度大，占地多；乡村团体建造用地布局不合理，使用粗赦。我国村镇建造用地总量是城市建造用地总量的4．6倍，乡村居民点用地高达164万平方公里，人均用地远超于国家标准。据调查，全国因工矿生产建造挖损、陷落和压占抛弃的土地约400万公顷，复垦可弥补犁地的潜力约153万公顷。目前我国抛弃土地复垦率仅占4％左右，而美国、澳大利亚复垦率已达85％以上。土地使用中存在的以上问题决议了我国土地收拾潜力巨大，负重致远。

　　土地收拾是弥补犁地，促进完成犁地维护方针的重要手法。扣除生态退耕、农业结构调整两大要素影响，“十五”期间根本完成了犁地维护方针(调整方针值：18．26亿亩，完成方针值：18．31亿亩)，其间土地收拾作为弥补犁地的仅有手法，贡献率为1％强。这说明，有了土地收拾，建造用地零增长是能轻松完成的，犁地保方护方针是有期望完成的。一起，在收拾中建造高标准农田，使根本农田有量有质，农业生产能力得到进步，是根本农田维护和土地收拾工作的新思路。可以说，土地收拾是犁地维护战略由单纯型量维护向数量、质量、生态管护相结合改变的助推器。

　　土地收拾是建造社会主义新乡村的重要支撑。新乡村建造要一直把开展乡村生产力放在第一位，全力开展现代农业，全面昌盛乡村经济，特别是稳定开展粮食生产，继续添加农人收入。而进步粮食生产能力、促进农业增效、农人增收是土地收拾最重要的方针，因而，大力展开土地收拾是社会主义新乡村建造的首要挑选。（摘之国土资源报）