近来，我省首個鎮級全域土地綜合整治國家試點項目——無錫市惠山區洛社鎮土地綜合整治項目通過綜合驗收，緊隨这以后，全國首個獲批全域土地綜合整治國家試點項目——蘇州市相城區黃橋大街項目也通過驗收。記者10月28日從省天然資源廳進一步獲悉，现在，蘇州市吳江區被列為全省榜首個縣域土地綜合整治國家試點項目，相城區整縣域已完结總體實施计划編制。

　　在推進鄉村振興過程中，江蘇特别蘇南地區面臨土地資源碎片化、部分建設用地閑置低效、城鄉交融發展不充分等問題，成為發展的瓶頸。全域土地綜合整治是優化農村地區國土空間布局、助力鄉村振興的重要手法，從鄉鎮試點向縣域統籌跨过，是我省建設新時代魚米之鄉破題之舉。記者近来對部分試點地區進行了探訪。

　　“兩個村在運河兩岸，原來有许多化工廠、低效加工廠、小作坊，環境壓力很大，低效用地要退出，倒逼我們進行整治。”無錫市天然資源和規劃局副局長孫電介紹，無錫市惠山區洛社鎮試點區域位於京杭大運河兩側，包含萬馬村和花苑村兩個行政村，全域綜合整治國家試點總面積約795公頃，歷時3年，總投資約4億元，實施項目包含農用地整治、建設用地整治、生態保護修復和鄉村歷史文明保護。

　　“這裡是一個省級小微濕地，位於滬寧線南側、大運河畔。”萬馬村黨總支書記趙志誠說，原來這裡是五六十個雜亂的圍網魚池，30多年沒清淤的“爛泥塘”，通過全域土地收拾生態修復、退圩還湖，清了十六七萬立方米淤泥，把養魚的堤壩悉数扒了，恢復成了碧水蕩漾的萬馬白蕩濕地，也是一個省級水利風景區演示工程。

　　“政府出方针，給空間、給資源，招引第三方投資，經營好了反哺鄉村，幾個方针集成到一同，綜合考慮這筆賬就賺了。”省天然資源廳生態修復處副處長張泳江說。

　　在張泳江看來，低效工業用地畝均稅收低，騰挪出來，用於建設蘇南高效廠房，一畝五六千元﹔小田變大田，引进高效農業﹔村庄環境發生了明顯變化，生態和歷史文明保護运用，也是未來鄉村振興的一個路徑。不少特征田園鄉村沒有產業支撐，難以為繼，通過全域土地綜合整治將農業、水利、農用地整治悉数包括在一同，地塊悉数推平。“隻要做全域整治的鄉鎮，村庄相貌馬上發生變化，農業、水利、生態環境、天然資源，成為一個綜合體。各地都有全域整治需求，全省正有序推進。”張泳江說。

　　“我們拆遷沒有釘子戶的。原來的老村庄拆掉建新房，总共140多戶，一戶新房250平方米，新房錯落有致，沒有添加土地。”趙志誠說，“建設的新農房，設計得像江南水墨畫。”鄉村環境好了，许多村裡人又回來了。原來的村庄土地復耕，變成水稻田、旱地。

　　“這一片都是水稻田，黃橋大街的農田，我們悉数交給蘇州農墾公司耕種，一季水稻，一季小麥，中間輪種油菜，蘇州農墾公司銷售后跟我們結算。”在蘇州市相城區黃橋大街張庄村，黃橋大街副主任孔俊向記者介紹。

　　黃橋曾是“蘇南形式”的典型代表，变革開放后，這裡鄉鎮企業遍地開花，首要生產經營五金配件、電鍍加工等。當地共有民營企業1400余家，均匀每17個人裡就有1個老板，成為遠近聞名的“老板鎮”，建設用地佔比高達48.28%，開發才能已近極限。全域土地綜合整治前，存在產出功率低、容積率低、環境污染等問題。蘇州智能制作服務產業園的前身是黃橋電鍍園，在中心生態環保督察推動下，黃橋大街大力整治園內電鍍（線路板）企業，筛选落后產能。

　　“張庄村這條路往東曾经都是混雜的廠房、居民區，我們整個搬遷工業廠房，‘退二還一’復墾做成高標准農田。倒逼低效用地退出，筛选落后低端產能，240畝工業用地悉数騰挪到產業集聚區。”孔俊說。原先黃橋大街內的農用地涣散在各個旮旯，共有285塊，均匀面積隻有10.5畝左右，超過半數的地塊缺乏5畝。經過整治，農用地實現会集連片。

　　黃橋大街將本来零星散布的6000畝工業用地整组成3500畝会集布局的工業用地，土地运用功率极大的进步。现在已成功落戶綠脈電器等一批10億級總部型工業項目，產值超億元的企業已達19家。蘇州實驗室、工業制作裝備配套機器人項目、青苔國際工業設計村等落地，“老板鎮”正實現再騰飛。

　　全域土地綜合整治項目同樣為如東縣新店鎮農業強基注入新動能，现在已建成千畝以上連片高標田4塊。在新店鎮孫橋村，曾经村集體年收入隻有十幾萬元，通過實施全域整治項目，新增犁地上積1000多畝，“現在村集體年收入達到240多萬元。全村土地流轉面積達90%以上，村裡有10個家庭農場。”孫橋村黨總支書記錢一兵說。在如東縣穎榮家庭農場，承揽了800畝土地的吳光亮嘗到了甜頭，“土地平整對種田大戶是利好，現在農場兩個冷庫容量就有5000噸。”

　　依托當地特征產業，通過全域土地綜合整治，如東縣新店鎮國家級試點打造蘇中田園村庄風貌，洋口鎮省級演示項目通過“小田並大田”，騰退污染大、能耗高、產出低的工業用地。

　　全域土地收拾后，蘇州市黃橋大街整治“散亂污”企業1996家，原有7條黑臭河道悉数整治到位。動遷居民就業保证有力，觀光休閑農業及產業研發社區建設為當地居民新增1.87萬個作业崗位。黃橋大街通過“三置換”保证大众利益，陸續將原屬於農民集體一切的土地征為國有建設用地，整治區范圍內一切土地承揽經營權均通過“三置換”方针，即承揽經營權置換城鎮社保、宅基地置換商品房、集體資產置換股份收歸原集體經濟組織，讓當地農民住上商品房，日子有保证。

　　“江蘇將用足用好方针，助力加速建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。”省天然資源廳生態修復處處長黃強表明，全域土地綜合整治是實施鄉村振興戰略的重要渠道，是深化推進“千萬工程”的重要抓手，自2019年天然資源部布置開展試點以來，我省探究出了城鄉交融、現代高效農業、農村一二三產交融發展、特征文明保護等形式，形成了以蘇州市黃橋大街為代表的城鄉交融形式、以鹽城市高作鎮為代表的現代高效農業形式、以南通市新店鎮為代表的農村一二三產交融形式、以昆山市張浦鎮為代表的城鄉交融特征文明保護形式，一起構成了全域整治的江蘇特征。全省推進了20個國家試點、16個省級演示和1個縣域統籌試點，總體進度超70%，2個完结綜合驗收，5個入選全國典型事例，數量居全國榜首。

　　到现在，我省土地綜合整治已累計投入資金181億元，完结農用地收拾43萬畝，實現新增犁地2.3萬畝，完结生態保護修復3.3萬畝。15.84萬畝高標准農田順利建成，為農業發展和糧食保供打下堅實基礎。建設用地运用功率得到明顯进步，建設用地上積減少0.76萬畝，騰退低效工業企業達590家。畝均流轉收益由800元提至1000元﹔實施公共空間管理75項，完结歷史文明保護傳承21項。

　　全域整治“一子落”，推動鄉村振興“滿盤活”，良田愈加会集連片、山水愈加和諧相宜、日子愈加舒適宜居。现在，在江蘇這片充滿生機與生机的熱土上，一幅山水相宜、產城交融的美麗畫卷正缓缓展開。（丁蔚文）

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