近年來，涇縣结实樹立新發展理念，牢牢掌握農業基礎位置，堅持統籌城鄉一體發展，扎實推進農村土地整治，不斷加大犁地保護改造力度，有用改进了農業農村生產日子基礎條件，為區域經濟社會持續健康發展供给了重要保证。

　　緊扣“山水林田湖草是一個生命一起體”的系統思维，圍繞“操控總量、優化增量、盤活存量、釋放流量、實現減量”的要求，以點帶面促進全域土地資源要素有序流動。

　　杰出規劃引領。根據上級規劃規定的約束目標和用处控制要求，堅持生態優先，強化“多規交融”，先行開展試點區域村庄規劃編制，科學劃定農業生產、日子、生態空間，開展全域全要素設計、一體化實施，優化“三生”格式，夯實鄉村振興的發展基礎，推動以土地整治為途径支撐的全產業鏈發展。

　　重视統籌推進。統籌山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合办理，大力推進農村用地空間办理、農用地整治、農村建設用地整治、生態環境整治作业，重點抓好高標准農田建設、旱地改水田、犁地質量提高、宜耕后備資源開發等農用地綜合整治以及建設用地復墾、低效用地再開發等農村建設用地整治和古建筑保護修復、河流流域办理等生態環境整治修復，充沛盤活使用農村存量建設用地，優化各類各業用地布局，建設規模適度、設施完善、日子便当、產業發展、生態環保、办理有序的新式農村社區。

　　發揮綜合效應。整合各方力气，打通阻礙城鄉各類要素有序流動的壁壘，树立构成多方集聚的“土地整治+”生態圈，刻画全新的土地整治格式，實現“1+N”綜合效應。實施“土地整治+產業轉型升級”，圍繞農業增效、農民增收的主題，規劃現代農業產業園區建設，做強涌溪火青茶葉﹔依托全國重點文物保護單位——黃田古建筑群、涇縣最高峰——黃子山等得天獨厚的旅行資源，提高文明旅行產業層次，做特黃田旅行景區。實施“土地整治+美麗鄉村建設”，推進農村人居環境整治和亂佔犁地建房整治，完善村庄配套功用，規范農民建房，全方面提高環境相貌。實施“土地整治+生態空間修復”，全域拆、全域清，全面開展生態復綠行動、傳統村落保護行動。

　　依照市場化原則，統籌方针、規劃、項目和資金，修訂《涇縣農村土地整治項目办理實施意見》，树立精簡高效的運行機制。

　　創新資金籌措機制。整合各類涉農項目資金，創新社會資本參與機制，保证資金來源。探究榔橋鎮政府牽頭落實項目、國有公司組織實施項目、主管部門歸口監管項意图形式，統籌產業結構調整、美麗鄉村建設、生態補償、農田水利等方面政府項目資金，集顶用於全域土地綜合整治項目實施，對試點區域內的基礎設施、環境整治等方面進行“補血”，促進發揮綜合效益。鼓勵金融機構創新農村金融產品和金融服務，探究以全域土地綜合整治的節約指標為典当物，為全域土地綜合整治相關工程供给長期信貸支撑。鼓勵社會資本參與全域土地綜合整治試點各項目建設，鼓勵有條件地區的農民使用農房典当貸款方针參與全域土地綜合整治建設。

　　創新企業運營機制。依據市場規律，明確國有資產經營公司作為政府署理方，清楚運營署理方、社會投資方、項目實施方職責，树立經營主體相等競爭新機制，實現由過去天然資源部門人、財、事全面办理向政府管事、國有公司管錢、投資方管人的轉變。國有資產經營公司負責根據土地整治規劃和天然資源等主管部門確定的項目范圍和標准等，進行公開招標，實施專業化社會化招商引資。轉變部門鄉鎮職能，天然資源主管部門首要負責全域土地綜合整治的總體規劃以及土地收拾項目監管和質量驗收，不再與投資方直接發生經濟關系，不再直接干預項目組織實施。農業農村、生態環境、水利、林業、交通等主管部門首要負責試點區域触及本部門本系統相關項意图統籌组织以及項目監管和質量驗收。

　　創新利益同享機制。轉變以城市為中心的發展理念，在土地整治過程中把城鄉看作相等的雙方，處理好農村與城市利益關系，協調好農戶與集體、國家的利益關系。結合鄉村振興和農村人居環境整治，綜合運用犁地佔補平衡、城鄉建設用地增減挂鉤、農村集體經營性建設用地入市等方针，充沛的使用新增犁地和增減挂鉤項意图“造血”功用，創新完善土地綜合整治過程中土地收益分配制度，防止為滿足城市建設發展的土地需求而犧牲農村、農民的發展空間，做到多元主體共建共治，實現变革的紅利同享，保证農民土地利益。

　　堅持政府搭台農民主體，树立政府主導、部門協同、群眾參與的多元化作业格式，為項目實施創造杰出服務環境。

　　強化政府主導。健全完善縣政府領導牽頭、縣直部門和榔橋鎮政府人員參與的組織領導體系，協調整合天然資源、農業農村、生態環境、交通、水利等各方資源，研讨拟定試點作业方案，明確總體要求、作业目標，整理首要任務、作业步驟，树立公司運營、利益分配、作业激勵、項目办理等方针措施，強化規劃編制、項目資金、試點經費等作业保证，確保試點作业順利實施。同時，根據試點作业推進情況特別是新增犁地和增減挂鉤項目實施情況和指標收益情況，及時總結經驗缺乏，及時兌現資金獎勵，逐渐擴大試點范圍，尽力實現全域土地綜合整治經濟、社會和政治效益的最大化。

　　杰出農民主體。積極完善基層民主办理制度，切實加大對全域土地綜合整治相關方针的宣傳，充沛發揮農村集體經濟組織和農民的主體效果，引導農民等主體參與土地整治工程項目規劃、办理及實施，讓廣大農民積極參與試點工程全過程，同享整治效果。

　　引導公眾參與。拓寬公眾參與土地整治的途徑和途径，引導公眾了解並參與到包含規劃、選址、實施及驗收等全域土地整治項目各個環節，尊重和保证公眾的知情權、參與權、監督權和收益權。（歐陽如晨）

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