《衢州市文旅深层次地融合工程实施方案（2023—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实全省文旅深度融合发展动员部署会精神，高水平推进全市文化和旅游深度融合，加快建设四省边际全域旅游桥头堡，结合我市实际，制定本实施方案。

  （一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，加强重点项目带动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口贡献文旅力量。

  （二）发展目标。促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元。全面打响四省边际特色文旅IP，基本建成文化和旅游产业强市，打造中国最佳旅游目的地。到2027年，全市游客接待人次超2300万，旅游总收入超280亿元；旅游产业增加值达到220亿元以上，文化及相关特色产业增加值达到100亿元以上。全力推进省“千项万亿”、文旅投资“双百”计划和衢州市文旅项目“十百千”工程（十个省级重大文旅项目、百个全市文旅融合示范类项目、千个“微改造、精提升”项目），全市文旅项目累计完成投资额超1200亿元；建设富有文化渊源的国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个，国家级旅游度假区1个，建设文化特色鲜明的旅游休闲城市3个、街区6个，培育千万级核心大景区5个。

  1．加强优良历史传统文化保护与传承。落实文明探源解码工程，深度参与中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目。围绕打造优秀民间传统文化体验地，积极推动西周土墩墓群的保护与利用，持续推进城址及聚落遗址考古发掘工作、“荷花山遗址”考古勘探工作，启动荷花山省级考古遗址公园建设，深化“荷花山遗址”和“青碓遗址”上山文化研究，参与上山文化遗址联合申遗。打造考古遗址公园2个，推出富有衢州特色的文物主题旅游线条。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市发改委、市资源规划局，各县〔市、区〕）

  2．推进特色文化标识建设。以“两子”文化为核心，深入挖掘和推进衢州特色文化标识建设。着力推进南孔文化建设，完成国家社科基金重点项目《孔氏南宗与孔氏南宗文化的传承发展研究》、浙江文化研究工程重大课题《南孔文化传承发展系列研究》。深入挖掘围棋文化，加快推进烂柯山世界围棋文化园建设，打造世界围棋圣地。深化文化基因解码工程，加快培育衢江姑蔑文化、清漾毛式文化、龙游商帮文化等7个文化基因解码成果转化利用创新项目。提升文化遗产利用水平，打造九华立春祭、西安高腔、常山喝彩等一批国家级非遗金名片，形成一批具有影响力和辨识度的非遗主题旅游景区和旅游线路。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市体育局，各县〔市、区〕）

  3．高标准打造文博场馆。加快推进常山博物馆、姑蔑古国考古遗址博物馆等新建、在建博物馆项目建设，全面实现“县县有博物馆”。推动乡村博物馆建设，打造富有文化底蕴的乡村博物馆50家以上。实施文博场馆景区化建设，推动衢州市文化艺术中心、衢州市体育中心、龙游县博物馆等公共文化场馆创建国家3A级以上旅游景区。（责任单位：市文旅局、市资源规划局、市住建局、市体育局，各县〔市、区〕）

  4．以精品佳作促文旅融合。推动新时代文艺精品创优工程，全力打造一批入选“五个一工程”奖、“文华大奖”等国家级、省级奖项的优秀作品，重点推进大型音乐剧《南孔》《清溪江湖》《春来，妙源知》《宋诗之河》等演出项目。到2027年，创作大型舞台艺术类作品7个、小型作品5个。（责任单位：市文旅局、市委宣传部）

  1．狠抓文旅项目招大引强。坚持把项目招引作为推动衢州旅游发展的“一号工程”，把加快文旅重点项目建设作为“第一抓手”。瞄准长隆、华侨城等国际国内知名品牌企业，围绕文旅融合开展全链条、全领域大招商。举办文旅“招大引强”大比拼擂台赛，建立文旅项目库和“推介包”。到2027年，文旅招商项目到位资金达到300亿元，引进50亿元以上项目6个、10亿元以上项目12个、亿元以上项目100个、特色文旅项目200个以上。（责任单位：市文旅局、市发改委、市招商中心、市大花园集团，各县〔市、区〕）

  2．打造文旅项目“十百千”工程。坚持“大干项目，干大项目”，通过大项目引领文旅深层次地融合。聚力推进衢州龙之梦、衢州古城双修、尺方间文化创意园等十个列入省“千项万亿”工程和省文旅投资“双百”计划的重大文旅项目建设；全力抓好奥陶纪高空极限乐园、春风江山田园颐养小镇、龙游民居苑景区提升工程等百个文旅融合示范类项目建设；大力推动月明仓屋民宿改造工程、黄冈圣境旅游服务中心改造提升工程、时光影院文旅新空间改造工程等千个“微改造、精提升”项目。到2025年，完成1000个“微改造、精提升”项目建设。（责任单位：市文旅局、市发改委、市大花园集团，各县〔市、区〕）

  3．抓好重大公共文化设施建设。推动姑蔑古国考古遗址公园建设，打造集遗址展示馆、专题博物馆和考古工作站“三位一体”的场馆。扎实推进衢江区文化艺术中心、龙游滨水文化客厅、龙游县公共文化服务中心、江山市文化艺术中心二期、常山县文化博览中心、开化县文化客厅等重点基础公共文化设施建设，推动南孔书屋向乡镇（街道）延伸覆盖，实现公共文化场馆全面提档升级。（责任单位：市文旅局、市发改委，各县〔市、区〕）

  1．打造高能级旅游核心吸引物。以全省山区26县“造月工程”为契机，深入实施核心景区打造提升工程。全面建设南孔圣地文化旅游区，打造宋韵（南孔）文化体验地。推动根宫佛国文化旅游区、江郎山—廿八都旅游区国家5A级旅游景区品质提升工程，高水平建设灵鹫山、江郎山、钱江源、龙游石窟等一批省级旅游度假区，加快形成以核心景区带动周边发展的良好态势。到2027年，力争全市新增国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个、3A级旅游景区8个，全市国家A级旅游景区总数达87个以上，新创成国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市大花园集团，各县〔市、区〕）

  2．加快旅游城市发展。擦亮衢州历史背景和文化名城品牌，着力保护城市文化根脉和历史发展年轮。以南孔圣地文化旅游区国家5A级旅游景区创建为抓手，全方面提升旅游城市功能。进一步明确严家淤岛的发展定位，将严家淤岛与水亭门历史背景和文化街区有机串联，打造以南孔文化为核心的宋韵文化展示体验中心，着力解决南孔文化传承、展示、体验、景城一体化管理等问题，力争在2027年前通过文旅部国家5A级旅游景区景观质量评审。（责任单位：市文旅局、市资源规划局、市住建局、市大花园集团、市“一园一区”专班）

  3．实施乡村旅游提档升级计划。夯实旅游发展基础，提升乡村旅游发展品质，深入实施乡村旅游“百千工程”，持续开展“万村景区化2.0”计划，实现每个村（社区）都有可供游客游览、体验的旅游点。推进景区村庄提档升级，余东村、下淤村等4个3A级景区村争创国家4A级旅游景区，盈川村等6个A级景区村达到国家4A级旅游景区标准，创建省金3A级景区村20个。到2027年，实现全市域A级景区城、景区镇、景区村全覆盖。（责任单位：市文旅局、市农业农村局，各县〔市、区〕）

  4．深化全域旅游示范区创建。持续提升江山市国家级全域旅游示范区建设，创建衢江区、开化县国家级全域旅游示范区。到2027年，创建国家级全域旅游示范区3个，全市创建全域旅游示范市。（责任单位：市文旅局、市大花园集团，各县〔市、区〕）

  1．加快文旅产业带建设。高水平建设儒学文化产业园，着力打造以“儒学”文化为核心，以文化旅游、工艺美术、教育研学产业为重心的高能级文旅产业高质量发展平台。加快衢黄南饶95联盟大道、“衢州有礼”诗画风光带建设，推进沿线旅游驿站建设，丰富房车露营基地、特色精品农庄、旅游景区等文旅产业布局。到2027年，全市建成旅游驿站30个以上，“衢州有礼”诗画风光带示范段6个以上，推出自驾游、乡村游等主题旅游线条以上。（责任单位：市文旅局、市发改委、市教育局、市农业农村局，各县〔市、区〕）

  2．积极培育文旅新业态。充分运用“文旅+”发展模式，构建多元化的旅游服务产品体系，促进文旅产业全区域、全要素、全产业链发展。发展“文旅+农业”，推进农文旅融合，实施乡村文旅运营升级计划；发展“文旅+教育”，策划推出南孔文化、赏石文化、非遗体验等研学旅游精品线路和主题产品，持续举办“南孔圣地·崇贤有礼”开蒙礼活动，逐步扩大影响力；发展“文旅+工业”，整合工业旅游资源，引导有条件的工业公司，以博物馆、展示馆、体验馆等形式，发展工业旅游；发展“文旅+体育”，持续深化露营、攀岩、拓展等户外休闲旅游新业态。提升市体育中心运营水平，将体育、文旅和生活串联，以举办大型体育赛事、演唱会等活动实现商业赋能。到2027年，全市新增国家级中小学研学实践教育基地1个，省级中小学研学实践教育基地（营地）5个，省级工业旅游基地10个。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市经信局、市教育局、市农业农村局、市体育局，各县〔市、区〕）

  3．发展壮大文旅市场主体。坚持市场化、产业化思维，做大做强文旅市场主体。着力引进上海长峰集团等一批国内排名前三十的文旅集团；培育本地文旅企业，激发旅行社、旅游酒店、民宿等一批小微企业活力；壮大大花园集团、江山旅发集团、东方集团等一批国企，形成以国有旅投集团为龙头、知名品牌企业为标杆，本土旅游企业为骨干的文旅市场主体矩阵，通过强链补链，不断拓宽拓深文旅产业，整体提升行业竞争力。到2027年，力争新增规上企业10家，创建五星级旅行社2家、五星级酒店4家、全国甲级民宿2家、省白金级民宿7家，文旅领域领军型企业2家。（责任单位：市文旅局、市国资委、市金融办，各县〔市、区〕）

  4．文旅融合推进“文艺赋美”。做深做透“文艺赋美”文章，制定“文艺星火漫游”计划，以兵团和分队相结合、固定和流动相结合、专业和社会相结合的方式，进一步做好“文艺赋美”、以文促旅融合拓展的文章，把文艺星火布点到重点旅游线路、乡村游、露营地、精品民宿、文旅园区中去，通过“演艺+旅游”的方式，打造文旅融合网红街区。整合文旅资源，组织“星火市集”“星火漫游季”等活动。到2027年，完成“文艺赋美”演出3000场以上。（责任单位：市文旅局，各县〔市、区〕）

  1．深化衢州特色美食品牌。纵深推进“百县千碗”工程，打响“南孔宴”餐饮文化品牌，深化“三衢味”品牌建设，打造区域特色“一桌宴”系列品牌，引导发展特色美食一条街。结合衢州美食文化开展主题文艺创作，推出一批美食类歌曲、舞蹈、剧目等，策划推出一批与衢州传统美食、地方小吃、特色餐饮相关的美食旅游线年，培育“百县千碗”美食体验店100家。（责任单位：市文旅局、市商务局、市市场监督管理局、市供销社，各县〔市、区〕）

  2．打造衢州特色民宿品牌。以精品民宿为主体，着力打造多层次、多类型、多主题的乡村居住体系，打造一批具有衢州乡村风情的特色主题精品民宿。丰富民宿业态，推动“民宿+”多元发展，扩大民宿经营内涵，提升经济附加值。探索以“宿”促“富”共富模式。着力推进民宿发展集聚化、品质化、产业化，推动乡村振兴、实现共同富裕。推进民宿集聚村创建，通过专业化、市场化、品牌化运营管理提升民宿产业高质量发展水平。进一步打响“阙里人家”衢州民宿区域公共品牌，鼓励各县（市、区）制定地方民宿品牌标准，形成“阙里人家”品牌体系。到2027年，创建等级民宿120家、民宿集聚村60个。（责任单位：市文旅局、市农业农村局、市商务局，各县〔市、区〕）

  3．构建衢州特色文创品牌。着力发展特色文创，提升旅游“购”的品质。鼓励各县（市、区）围绕“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌开发具有地域文化特色的衍生产品。深入挖掘南孔文化，打造特色文旅IP，辐射带动古城印记、三衢有味、南孔非遗、有礼手作等文旅IP。打造“以赛促创”模式，常态化举办民宿伴手礼、衢创产品营销策划大赛等。拓宽文旅产品营销渠道，借助文旅消费季、文旅嘉年华、文旅推介会等活动平台，开展推荐活动。到2027年，各县（市、区）推出具有地域特色的文创产品和旅游商品10款以上。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市商务局，各县〔市、区〕）

  4．推出衢州文化演艺品牌。全力发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非遗展示展演。支持国有院团和民营剧团与旅游景区景点合作，开展形式丰富的演艺活动，不断的提高“浸梦水亭门”“水亭门之夜”“清溪清湖”“根宫夜宴”等实景演出品质和YOYO音乐节等品牌知名度。加强与保利剧院、浙江交响乐团等国内知名演出运营集团、专业院团的合作，推出年度系列优质演艺剧目。打响衢州何天城市乐团、飞天民乐团和问天合唱团“三大天团”和“城市之光”音乐会等文艺品牌建设。高效利用“粉丝经济”，持续引进顶流明星演唱会，把“粉丝人流”“消费流”“信息流”转化为促进衢州文旅消费升级的突破口。到2027年，争取培育优秀旅游演艺项目（含品牌音乐节）5个，创建省级旅游演艺集聚区1个。提升省级文化传承生态保护区1个，培育非遗体验点7个、非遗工坊7个、非遗生产性保护基地6个、非遗旅游景点8个。（责任单位：市文旅局、市生态环境局、市体育局、市大花园集团）

  5．拓展衢州市集品牌。结合宋韵文化、南孔文化、节气民俗等本土文化，培育主题性文化雅集、旅游集市、文博市集等载体，形成一批融文化体验、旅游消费、商品展销等于一体的文化旅游市集。立足文化艺术中心策划开展一批小而美、品牌化、可持续的文化雅集。打响“南孔文化季”“龙游商帮文化节”“吟诵千年 喝彩宋韵”“清漾毛氏文化研究”等文化雅集品牌，依托“浙里文化圈”应用，提高雅集的辐射面与影响力。到2027年，全市累计组织各类文化雅集活动50场以上。（责任单位：市文旅局、市委宣传部，各县〔市、区〕）

  1．实施“引客入衢”行动。充分的发挥衢州区位优势，积极开展国内文旅市场交流合作。以浙江、上海、江苏为核心，开展“浙江人游衢州”“上海人游衢州”“江苏人游衢州”等系列活动，进一步巩固长三角客源市场；以浙皖闽赣四省四市“联盟花园”为依托，进一步拓展“互为客源地，互为目的地”的合作空间，实现区域资源共享、产品共推、市场共拓。（责任单位：市文旅局，各县〔市、区〕）

  2．实施“品牌传播”行动。在“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌的整体框架下，进一步推出带有明显市场属性的旅游品牌。并借助“引客入衢”、亚运会主题系列推广、全球免费游衢州政策宣发、户外旅游发展研讨会等各类文旅活动进行广泛传播。深入实施“品牌+产品”“品牌+活动”“品牌+招商”“品牌+建设”等品牌渗透计划。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市新闻传媒中心）

  1．深化“联盟花园”市场合作机制。深化衢黄南饶“联盟花园”四市合作共建，进一步打响“联盟花园”品牌，拓展乡村游、疗休养、研修学等旅游市场，推动省际经济循环。充分的利用四市节会活动平台和融媒体资源，常态化开展四市文旅宣传推广活动。组建四市旅业联盟，打造5A级旅游景区联盟，推进大花园集团与黄山股份、上旅集团、武夷山股份等旅游集团合作。针对不同消费主体和需求，整合四省文旅资源，丰富四市文旅产品供给，策划推出特色旅游线路，推进“联盟花园”一码游平台迭代升级。到2027年，力争实现平台注册用户数30万、入驻商家5000家、上架商品数1万件，打造“联盟花园”特色旅游线条以上。（责任单位：市文旅局、市新闻传媒中心、市大花园集团）

  2．加强国内外交流合作。加强国际人文交流，组织举办中国国际儒学论坛，邀请汉学学者和留学生来衢研修体验，深化海外线上传播平台建设。持续扩大“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛影响力，组织并且开展烂柯围棋文化对外交流活动。推进长三角文旅一体化，加强跨市域文旅协作，热情参加长三角旅游推广联盟、金丽温衢旅游联合体、杭州都市圈、衢丽大花园共建行动。加强浙皖闽赣四省四市文化艺术交流，积极地推进浙皖闽赣四省四市图书馆联盟、博物馆联盟。加强文化走亲，推进区域合作共建共享。（责任单位：市文旅局、市体育局、市围棋专班，各县〔市、区〕）

  1．加快智慧文旅建设。深化助企惠民“云闪兑”、江山“放心购”等一批省级试点项目及联盟花园“一码游”等项目迭代升级，推动乡村旅游数字化发展，完善文旅数字化集成应用与服务。加快智慧旅游系统开发建设，推动全市4A级以上旅游景区和省级旅游度假区实现5G网络全覆盖，全市4A级旅游景区建成智慧景区，推广“20秒景点入园”“30秒酒店入住”与景区一卡通等智慧旅游便民服务场景。建设一批具有衢州辨识度的旅游数字化改革应用场景，力争1—2个特色应用纳入文旅部、省文旅厅最佳应用。（责任单位：市文旅局、市大花园集团，各县〔市、区〕）

  2．完善旅游交通体系。坚持交旅融合为理念，加快沿江美丽公路和“95联盟大道”改造提升，优化旅游交通配套设施供给，实现重要景区等主要节点快速通达。到2027年，全市4A级以上旅游景区通二级以上公路占比超90%，力争创成全省“十大最美农村路”5条、全国“十大最美农村路”1条。重点推进六春湖—药王山—天脊龙门通景公路项目，实现全域旅游景区相互连通，助力旅游大景区建设。（责任单位：市文旅局、市交通运输局，各县〔市、区〕）

  3．加强文旅市场监管。深化“放管服”改革，健全文旅领域知识产权保护机制。深化“信用+监管”，推进文旅市场信用体系建设。深化文旅市场“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍建设，配齐配强执法力量，强化公安、文旅、应急管理、市场监管等部门的协同配合，加强对玻璃滑道、悬崖秋千等新业态项目的安全监管。（责任单位：市文旅局、市公安局、市应急局、市市场监督管理局、市综合执法局、市营商办）

  （一）强化组织实施。坚持和加强党对文旅深层次地融合工程的领导，建立市县乡三级联动协同机制，强化全市文旅深度融合工程组织体系建设，完善跨部门统筹协调机制，加强资金、政策、项目、用地等文旅资源一体化配置，推动现代文化和旅游统计体系建设，落实文旅深度融合工程各项工作。

  （二）强化要素保障。制定出台促进衢州市文旅深度融合高水平发展的政策意见，统筹现有资金渠道，加大财政支持力度，积极发挥财政资金引导作用，吸引社会资产金额的投入。扩大有效投资，推进重大文化和旅游项目建设。依法保障旅游公共服务设施土地供给，丰富文化和旅游金融理财产品体系。

  （三）强化人才支撑。推进衢州学院、衢州职业技术学院等高校文化和旅游类专业学科建设，加强文化和旅游专业职业教育。引进一批文化和旅游高层次人才与紧缺人才。推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队培育，加强创新型、复合型、应用型人才教育培训。