依据《中央办公厅国务院办公厅关于加强犁地维护进步犁地质量完善占补平衡的定见》要求，结合我省实践，提出如下施行定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，履行藏粮于地、藏粮于技战略，推进犁地数量、质量、生态“三位一体”维护，压实新一轮疆土空间规划清晰的犁地和永久根本农田维护使命，守牢犁地维护红线、生态维护红线、群众利益底线。坚持量体裁衣、顺水推舟，统筹犁地维护和粮食安全，进步犁地出产能力，稳步拓宽农业出产空间，加速构建“多田套合”、集聚高效、共美共富“金字塔”型农用地结构，促进高效生态农业展开、农人增收致富，助力村庄振兴和共同富裕示范区建造。

　　（一）坚决稳住犁地总量。逐级履行犁地维护和粮食安全责任，带数量、带图斑、带方位分化下达犁地和永久根本农田维护使命，归入疆土空间规划“一张图”监管。履行落细犁地维护和粮食安全党政同责，树立施行当地党政首要领导干部犁地维护责任离任移送准则。

　　（二）严厉施行犁地维护责任查核。省委、省政府对各设区市党委和政府履行犁地维护和粮食安全责任制状况做年度查核，对打破犁地保有量施行“一票否决”，严厉问责、终身追责。各设区市党委和政府对市域内县级党委和政府履行犁地维护和粮食安全责任制状况做严厉查核。

　　（三）完善“人防+技防”犁地维护系统。完善省市县村庄五级田长制和村级巡查员责任系统，将犁地维护责任履行到村、人、地块。迭代晋级“犁地智保”场景，构建全生命周期的犁地维护数字化监督办理系统。织密犁地维护天罗地网，构建违法占用犁地“早发现、早阻止、严查办”常态化监管机制。

　　（四）严厉履行犁地用处控制。清晰犁地使用优先序，永久根本农田要点用于粮食出产，保证水稻、小麦、玉米等农作物栽培培养面积；一般犁地大多数都用在粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产。坚决遏止犁地“非农化”，避免永久根本农田“非粮化”，任何单位和个人不得私行占用永久根本农田或改动其用处。

　　（五）继续优化犁地布局。依照地类根本安稳、布局愈加科学、会集连片度更高准则，经过施行犁地功用康复、永久根本农田会集连片整治、“多田套合”、“林耕置换”、土地归纳整治等方法，统筹犁地、林地等其他农用地维护使用，推进山上换山下、小田变大田、涣散变会集，助力推进科技强农、机械强农。

　　（六）稳步展开“多田套合”农用地布局优化作业。履行“多田套合”农用地布局优化作业方案，逐渐把具有水利灌溉条件和路途灵通区域的永久根本农田建成高规范农田，保证高规范农田建一块、成一块，同步施行现有高规范农田整治进步与永久根本农田储藏区划定，完成永久根本农田和高规范农田的“双向奔赴”。强化“多田套合”后期管护，健全管护机制，保证管护经费，完善管护方法，禁止私行占用。

　　（七）完善犁地质量进步准则。施行犁地耕耘层表土剥离准则，建造占用永久根本农田有必要施行耕耘层剥离。健全犁地质量监测网络系统，履行犁地质量查询点评准则，每年展开犁地质量改变查询点评。优化犁地质量维护建造投入机制，省、市、县财务要为进步犁地质量供给资金保证。

　　（八）强化犁地灌排保证和有机质进步。科学编制农田灌溉展开规划，推进灌溉面积添加，严厉履行占用农业灌溉水源、灌排工程设备补偿准则。施行犁地有机质进步举动、土壤健康举动，树立犁地有机质进步规范化系统，展开土壤健康培养，加强酸化犁地办理。

　　（九）完善占补平衡办理方法。将非农建造、犁地转为其他农用地或未使用地等各类占用犁地行为，一致归入犁地占补平衡办理。弥补犁地坚持以康复优质犁地为主、新开垦犁地为辅准则，优先将适合康复为优质犁地的园地、林地、草地等其他农用地康复为犁地，将未使用地、低效搁置建造用地作为弥补犁地来历。天然维护地、生态维护红线度以上陡坡、河湖办理规划及要点林区、国有林场等区域准则上不作为弥补犁地来历。各类施行主体将非犁地垦造、康复为犁地的，契合相关规则的可作为弥补犁地。

　　（十）完善占补平衡履行机制。坚持“以补定占”，在完成犁地总量动态平衡前提下，将省域内安稳使用犁地净添加量作为下年度非农建造占用犁地规划上限。省级统筹确认市、县（市、区）年度非农建造占用犁地规划，对违法建造冻住相应弥补犁地方针。将弥补犁地方针一致归入省级办理渠道，规范调剂程序，合理确认调剂补偿规范，严厉管控调剂规划，方针调剂资金归入预算办理。各设区市从严管控辖区内犁地占用，保证市域平衡；各县（市、区）抓好履行，保证补足补优犁地。

　　（十一）加强对弥补犁地主体补偿。各类非农建造占用犁地的，有必要履行弥补犁地责任，没有条件自行弥补的，按规则交纳犁地开垦费。省天然资源厅会同省展开变革委、省财务厅等单位结合实践，树立犁地开垦费动态调整机制，统筹安排资金用于犁地维护与质量建造。各地可对未占用犁地但已施行垦造或康复犁地的主体给予恰当补偿。

　　（十二）健全弥补犁地质量检验准则。省农业村庄厅会同省天然资源厅出台弥补犁地质量检验方法，完善检验规范，强化刚性束缚。用于非农建造占补平衡的弥补犁地要到达适合耕耘、旱涝保收、相对会集连片、可长时间安稳使用的规范。完善弥补犁地后续管护准则，把弥补犁地后续培肥管护资金归入占用犁地本钱。弥补犁地主体要履行后续培肥管护责任。

　　（十三）健全种粮农人收益保证机制。完善价格、补助、保险方针。推进现代化集约化农业展开，展开多种形式的农业适度规划经营，探究犁地轮种、套种、间种等复合使用方法，进步出产功率，添加粮食栽培的比较收益，调集农人维护犁地和种粮积极性。分类推进撂荒地办理使用，归纳选用土地保管、代种代耕、农田水利设备建造等方法，赶快康复出产。

　　（十四）保证村庄工业高质量展开用地。在犁地总量不削减、永久根本农田布局根本安稳的前提下，归纳运用城乡建造用地增减挂钩和犁地占补平衡等方针，保险有序施行土地归纳整治工程。坚持量体裁衣、顺水推舟、永续使用，奇妙留空留白，科学适度保留点状用地，既满意当下农业特色工业项目布局建造的用地空间和生态空间，也为“诗画浙江”预留更多展开空间。

　　（十五）施行犁地维护经济奖赏赏罚机制。科学履行犁地维护责任方针查核奖惩，对未完成年度犁地康复使命和超量承当犁地维护使命的设区市，别离收取经济补偿和给予经济奖赏。健全犁地维护补偿机制，充沛尊重农人志愿，按部就班推进康复和垦造犁地，坚决避免“简单化”“一刀切”。

　　坚持正确政治方向，把党的领导履行到犁地维护作业全过程各方面。各级党委和政府承当犁地维护主体责任，天然资源、农业村庄部别离离担任犁地数量和质量办理，与展开变革、财务、生态环境、水利、林业等部分按责任分工加强协同合作。严厉督察法令，完善行政法令机关、督察安排与纪检监察机关和审计、安排人事等部分贯穿和谐机制，强化公安、审判、查看等机关的协作合作，加强行政法令与行政审判、刑事司法作业的联接，以“零忍受”情绪严厉查办各类违法占用犁地行为，严厉干部监督与追质问责。加强犁地维护法令方针宣扬解读，及时回应社会关心，营建全社会自觉自动维护犁地的良好氛围。