2024年中央经济工作会议确定了2025年要抓好的九个方面的重点任务。我把九个方面分成“5+4”：前五个方面与宏观经济运行的关系更加密切，后四个方面是经常性的工作。

　　第一，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。具体措施包括，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城镇和乡村居民基础养老金，提高城镇和乡村居民医保财政补助标准。这一系列政策都是在增加居民可支配收入。消费是可支配收入的函数，可支配收入增加了，消费能力就增加了，再有意愿和场景就可以带动消费了。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。在投资方面，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。同时要适度增加中央预算内投资。2024年中央预算内投资安排7000亿，2025年要适度增加中央预算内投资。我们大家可以看到，虽然预算内投资占比较低，但它的撬动作用很大。并且通过中央预算内投资，还可以带动一些社会投资。我们要加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重点项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

　　第二，以科学技术创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。从总供给方面的重点任务来看，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科学技术项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。那么，以科学技术创新引领新质生产力发展，既要发展壮大新兴起的产业，也要超前布局建设未来产业，利用科技赋能推动传统产业转型升级。一定要解决“卡脖子”问题，要在基础研究和关键核心技术攻关方面下大力度。会议还强调综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争对企业长远发展不利，一些行业市场之间的竞争激烈，因为不断降价，它对零部件供应商也不断压价，最后价格越来越低，大家都没有利润，实际上这种竞争并不是市场经济的健康竞争。要特别注重运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，因为数字化的经济和绿色经济是未来的发展趋势。

　　第三，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化长期资金市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强长期资金市场制度的包容性、适应性。这一系列标志性改革举措也是党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中“构建高水平社会主义市场经济体制”的重点内容，这也是2025年要重点做的工作。这部分是从改革方面来讲的。

　　第四，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，快速推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。具体来看，服务贸易增长很快，它也是未来的发展重点。与此同时，绿色贸易、数字贸易也是国际贸易的未来新发展点。我们国家的经济稳定，制度稳定，基础设施条件好，营商环境持续优化，特别是我国有潜力无限的大市场，对外资吸引力很强。

　　第五，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。这里特别强调了几个维度，一是持续用力推动房地产市场止跌回稳，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策后，下一步还要完善政策措施，持续用力。房地产市场若能够止跌回稳，信心能够逐渐增强，投资增速也会提升。具体来看，要加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。也就是说，我们从供给方面做控制，将需求释放开来，这样房地产供求关系就能实现新的平衡。从长远看，我们要推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。

　　以上五个方面主要是围绕总供给、总需求、深化改革、扩大开放以及防风险来讲的，这也是2025年宏观经济领域的重点任务。

　　第六，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。这是我们从始至终要做的工作。

　　第七，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。这是从增强协调发展能力来讲的。

　　第八，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。我们确定了“3060”碳达峰碳中和的目标，要从能耗双控逐步转向碳排放双控。这方面还有一系列工作要做。

　　第九，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。这是我们发展的出发点和落脚点。重点就是稳就业，因为就业是最大的民生。在社会保障、医疗卫生、教育，以及居家养老、普惠养老等方面都有一系列安排。

　　2024年中央经济工作会议对2025年要抓好的重点任务作了全面系统部署，都是着眼于稳经济、惠民生、调结构的。