住房城乡建设部办公厅关于印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）的通知

　　1.住房城乡建设部办公厅关于印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）的通知

　　为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，我部总结各地在建立城市更新工作组织机制、完善城市更新法规和标准、完善城市更新推进机制、优化存量资源盘活利用政策、构建城市更新多元投融资机制、探索城市更新多方参与机制等方面经验做法，形成《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）》。

　　10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高水平发展”有关情况。

　　蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，财政部将在近期陆续推出一揽子有明确的目的性的增量政策举措。最重要的包含几个方面：

　　一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方能腾出更多财力空间来促发展、保民生。

　　二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

　　三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

　　蓝佛安表示，逆周期调节绝不仅仅目前公布的几条政策，这些只是已进入决策程序的政策，还有别的政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　10月8日，国务院新闻办公室就“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展形态趋势持续向好”有关情况举行发布会。

　　国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，精准把握中国经济的实际要做到全面客观冷静，要看宏观全局，看发展形态趋势；既要看到当下，也要看到事关长周期的未来。从宏观全局看，我们面对的更加错综复杂的内外环境，我们国家的经济运行总体平稳，稳中有进，新质生产力加快形成，防范化解重点领域风险不断取得重点进展，社会大局保持稳定。

　　郑栅洁在会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振长期资金市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

　　其中，“三个更看重”是更看重提高经济发展的质量，更看重支持实体经济经营主体健康的发展，更看重统筹高水平质量的发展和高水平安全。

　　四个坚持方面：一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用足用好政策空间。二是坚持问题导向，聚焦民生社会关切，紧扣经济社会持续健康发展和公司制作经营中的困难和问题，采取针对性更强的措施。三坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向的一致性，强化政策合力。四是坚持长远建设，尤其是统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保明年“十四五”顺利收官。

　　在省工业和信息化厅公布的2024年广东省中小企业特色产业集群中，惠州4个产业集群入选2024年广东省中小企业特色产业集群，分别是惠城区智能家电产业集群、惠阳区新型有机材料产业集群、惠东县女鞋产业集群、仲恺高新区超高清视频显示产业集群。

　　产业集群具有促进知识创新与扩散、深化产业分工、降低交易成本和运输成本、提升公司对市场反应速度等优势，是产业高质量发展的主要空间形态和现代化产业体系的重要载体，也是推动区域经济稳步的增长的重要方式。

　　近年来，惠州坚持走产业集群化发展之路，坚持“2+1”现代产业集群不动摇，集中资源力量打造“3+7”工业园区，迈上“万亿工业大市”，制造业家底越来越厚实。惠州超高清视频和智能家电产业集群、新能源电池产业集群连续两年上榜中国百强产业集群。其中，惠州超高清视频和智能家电产业集群排名第7，与2023年排名相同；惠州新能源电池产业集群排名第62，较2023年排名前进9位。

　　中小企业是经济发展的“毛细血管”和“神经末梢”。中小企业强，则区域经济强。优质中小企业既是推动经济高水平发展的重要驱动，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量。

　　此次惠州4个产业集群获评省级中小企业特色产业集群，市工业和信息化局将做大做强集群主导产业，进一步畅通产业协作网络，增强集群创新活力和产业链关键环节配套能力，着力培育优质中小企业，不断推进产业集群数字化升级和绿色低碳转型，持续深化开放合作，加快提升集群治理和服务水平，逐步推动广大中小企业高端化、智能化、绿色化转型升级。

　　今年5月，我市出台《惠州市推动低空经济高水平质量的发展行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）以及系列政策措施，计划到2026年，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。发展低空经济，惠州有哪些优势？将形成哪些产业业态，接下来将如何推进落实？日前，“发展低空经济 推动高水平发展”系列报道走进惠州市发展和改革局，了解我市发力低空经济的顶层设计、战略举措，以及最新进展。

　　“人在公园坐，外卖天上来”“早高峰打个飞的”“无人机穿行在城市之间送医疗用品”……从低空物流、低空驾驶、空中观光等特色项目的商业应用，到“低空+产业”的产业应用，再到辅助开展应急救援、医疗救护和行政执法等服务应用，近年来，低空经济呈现快速发展形态趋势，有关政策密集出台，低空产业链日益完善，应用场景持续拓展，不断融入日常生产生活。

　　作为新质生产力的一个重要领域和新兴赛道，低空经济相关产业迎来前所未有的发展机遇。对于粤港澳大湾区重要节点城市惠州来说，发力低空经济正是时候，相比周边城市也有着更好的优势。

　　“惠州空间广阔、区位优越、交通便捷、产业集聚，发展低空经济有很多有利条件。”市发展改革局体制改革综合科科长肖景培介绍，在惠州“2+1”现代产业集群中，电子信息产业和传统制造业都为低空经济的发展提供了坚实的产业基础，生产飞行器上中下游所需零配件大部分可在惠州完成采购。除此之外，相对于深圳和广州较为繁忙的空中航线，惠州可利用的空域更为广阔，同时拥有山河湖海城等丰富应用场景，可为试飞、检测、维修提供充足空间。

　　目前，广东省规划布局了惠东、博罗、龙门3个A类通用机场，全市建成13个直升机起降点、61个无人机起降点，基础设施不断完善。

　　有了基础和优势，怎么样转化为产业高质量发展，实现路径是关键。5月22日，我省发布推动低空经济高水平质量的发展行动方案。紧跟全省步伐，5月23日，惠州印发《行动方案》，明确未来三年我市低空经济发展的总体目标和重点任务。到2026年，惠州将形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。

　　据介绍，为实现这一目标，《行动方案》围绕打造粤港澳大湾区低空经济发展产业高地这个目标，分别在低空制造业、飞行保障体系、应用场景等方面提出18项具体举措，并将近期能落地的措施，细化梳理形成年度工作要点。

　　位于东江科技园的惠州市赛能电池有限公司内，产线一片繁忙，一块块高倍率无人机电池从这里源源不断地产出。不久之后，这些电池将用在无人机上，出现在消费的人手里。

　　低空经济涉及低空飞行、航空旅游、科研教育等行业和应用场景，产品有无人机、直升机等，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。这些更为丰富的场景应用通过市场需求牵引，引导创新资源和要素不断流向低空经济各领域。

　　作为“万亿工业大市”，雄厚的制造业基础，也让惠州的低空制造业腾飞“水到渠成”。

　　肖景培介绍，为打造产业高地，惠州将加快发展壮大低空制造业。发展低空制造业惠州有新能源、新材料和新一代电子信息产业基础。一方面提升存量，支持动力电池、汽车电子、集成电路、高清视频、通信导航等优势产业向低空领域拓展。另一方面扩大增量，建设低空经济产业园，绘制产业链图谱，开展精准招商，引进行业细致划分领域高成长性企业。

　　低空数据新业态也是惠州特色产业。7月下旬，全国首个低空行业数据空间在惠州启动建设。据悉，项目一期计划2025年建成投产，预计每年低空数据成交金额超2亿元。

　　如今，我市低空数据产业已形成一定规模，而且保持快速地增长。接下来，惠州将加快公共算力基础设施智算中心建设，建设完善全国首个低空行业数据空间，以场景应用为牵引，支持企业开发数据交易应用场景、低空数据产品，促进低空数据要素合规流通和数据产品交易。

　　对比深圳等城市，惠州低空经济发展总体处于起步阶段，虽然取得一些发展，但与周边兄弟城市相比，存在低空经济规模较小等不足。

　　为此，我市已成立推动低空经济高水平质量的发展工作专班，由市领导担任召集人，下设综合管理、飞行保障、产业高质量发展、技术创新、产业招商、场景拓展6个专项小组。

　　据介绍，专班主要工作是研究制定我市促进低空经济高水平质量的发展工作的重要文件、重大政策、重大事项，统筹推进和督促指导低空基础设施建设、产业高质量发展、技术创新、场景拓展、管理服务、空域需求统筹等专项工作。

　　“专班办公室设在市发展改革局，将进一步强化统筹协调，完善工作机制，优化服务保障，为低空经济产业高水平发展创造更好条件。”肖景培介绍，该局将认真贯彻落实国家和省决策部署，把发展低空经济作为因地制宜发展新质生产力、推动高水平发展的重要举措，抢抓机遇、有力有序抓好低空经济发展。

　　为高质量推进惠阳区全域土地综合整治工作，逐步加强和规范相关整治项目的建设管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》《广东省自然资源厅关于快速推进全域土地综合整治的通知》《广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知》等有关规定法律法规和政策规定，结合惠阳区实际，制定本工作指引。

　　1.关于《惠阳经济开发区北部片区SHBB-10地块“三旧”改造项目改造单元规划》的批后公告

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