全域土地綜合整治對優化鄉村生產、日子、生態空間布局，促進犁地保護和土地節約集約使用，改进人居環境，助推鄉村振興具有极端严重作用。自2019年年末天然資源部布置開展全域土地綜合整治試點作业以來，我省依照“試點先行、演示引領、逐渐推廣”思路，推進20個國家試點和先行啟動的16個省級演示項目建設，總體進展超70%，获得階段性成效。

　　现在，無錫市惠山區洛社鎮已完结綜合驗收，蘇州相城黃橋大街、南通如東新店鎮、張家港市樂余鎮等一批試點演示項目已相繼進入收尾階段。記者日前從省天然資源廳了解到，我省將加大方针支撑力度，做好全面推開的方针准则保证。

　　記者了解到，20個國家試點和先行啟動的16個省級演示項目，總體進展有序、實施作用明顯。

　　犁地集聚規模效應顯現。完结農用地收拾43.83萬畝，建成15.84萬畝高標准農田，犁地地塊總數減幅11%，地塊均匀面積增幅24%，100畝以上連片犁地份额由30%上升至40%。建設用地使用功率明顯进步。完结建設用地收拾7.51萬畝，建設用地上積減少0.76萬畝，騰退低效工業企業590家，其间蘇州市黃橋大街工業用地上積由0.63萬畝減少至0.36萬畝，總部經濟科創園稅收總額連續兩年超6000萬元。生態環境質量有用改进。已完结生態保護修復3.37萬畝，其间河道整治297公裡，綠化造林31萬棵，濕地修復0.14萬畝，生態廊道建設34公裡等。鄉村現代化管理才能顯著进步。完结公共空間管理75項，歷史文明保護21項。

　　安身天然資源稟賦、經濟發展狀況和區域特征，量体裁衣探究形成了城鄉交融、現代高效農業、農村一二三產交融和特征文明保護4種形式。

　　以蘇州黃橋大街為代表的城鄉交融形式，通過全域規劃、設計、整治，構建“以產業研發片區為中心，南北濕地、西園東城”的空間布局，大幅度的进步土地使用功率，工業用地容積率由0.7进步至2.5，增幅257%﹔實現犁地会集連片，淨增犁地1150畝，地塊均匀面積由9.7畝增至15.8畝，增幅63%，犁地質量有所进步﹔打造“三橫三縱”生態廊道，暢通12條河道水系，形成了藍綠交織的城鄉生態網絡。

　　以建湖高作鎮為代表的現代高效農業形式，聚集进步犁地会集連片度、改造中低產田、进步農業機械化作業率，實現“小田變大田、大田變良田”，犁地地塊數由4511減少至3477，減幅22.9%，开始建成3個萬畝優質稻麥種植基地，畝均增產近200斤、增收達300元。實施村集體領辦稻蝦共作項目，採取“黨總支+農業公司+协作社+農戶”經營形式，14個村集體新增年收入均超40萬元。

　　以如東新店鎮為代表的農村一二三產交融形式，著力推動村庄集聚、犁地会集連片，建成千畝以上連片高標准農田4塊、千畝以下百畝以上26塊﹔促進土地流轉與規模化經營，村集體新增年收入700余萬元﹔導入稻米加工等附加產業，每年村集體可新增租金收入200萬元。

　　以昆山張浦鎮為代表的特征文明保護形式，在推進農業園區、工業会集區優化整治和村庄環境进步的同時，實施趙陵山新石器時代遺址保護，重塑了歷史文明景觀﹔活化使用尚明甸傳統村落，入選第六批江蘇省傳統村落，再現了傳統江南圩田景觀風貌。

　　除國家明確的允許永久根本農田調整和增減挂鉤節余指標省內流轉兩項方针外，我省還增加了4項支撑方针：增加下達試點演示項目所需建設用地規模﹔鼓勵低效建設用地騰退為生態用地﹔產生的城鄉建設用地增減挂鉤指標、補充犁地指標在優先滿足鄉村發展用地需求后，節余指標可在省內买卖，所得資金用於支撑鄉村振興﹔省財政出資收購試點地區必定規模的補充犁地指標作為啟動資金支撑項目建設等。現已累計下達所涉縣（市、區）流量指標2.28萬畝﹔省財政已支撑15.96億元。

　　積極拓宽資金籌措途径，鼓勵社會資本參與全域土地綜合整治，形成了“投資—建設—運營”一體化、工業反哺農業、自主開發運營等多種投入機制。江蘇省天然資源廳與省農發行簽訂“方针性金融資金參與生態保護修復”戰略协作協議，撬動金融資本投入全域土地綜合整治。

　　江蘇省天然資源廳相關負責人表明，將加大方针支撑力度，做好全面推開的方针准则保证。安身各地資源稟賦、資金保证力度，優選空間布局優化、犁地連片整治、資源盤活和生態修復进步潛力足、農村一二三產交融發展需求大的地區，先盡早啟動實施﹔強化部門協同聯動。會同農業農村等部門，加大全域土地綜合整治與高標准農田建設的統籌推進力度，持續进步建設成效。積極爭取財政部門支撑，集聚整合各類涉農資金，加大財政投入力度，解決當前資金籌措難題。（丁蔚文）

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