新华社北京１２月１５日电 《决议》提出，大规模施行土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推动，加速中低产田改造，鼓舞农人展开土壤改良，推行测土配方上肥和保护性耕耘，进步犁地质量，大幅度添加高产稳产农田比重。这是依据以下几点考虑。

　　一是活跃应对水土资源不断削减而农产品需求继续添加的需求。自２０世纪９０年代中期以来，我国总人口添加了１．１亿，城镇化水平由２９．０４％进步到４４．９４％，经济社会继续健康发展对粮食等农产品的需求出现刚性添加。可是，跟着工业化和城镇化进程的加速，我国犁地不断削减，曩昔１０年全国犁地面积净削减１．２５亿亩，到２００７年我国人均犁地面积已削减到１．３８亩，只相当于国际中等水准的４０％。一起，我国人多水少，水土资源不匹配，水资源供求局势越来越严重。

　　据测算，目前我国土地收拾复垦开发弥补犁地的总潜力为２亿亩，其间土地收拾可弥补约９０００万亩，复垦可弥补约２３００万亩，开发可弥补约８８００万亩。依据国务院审议经过的《全国土地使用总体规划大纲（２００６－２０２０）》，对农村地区田、水、路、林、村做归纳整治和对工矿废弃地复垦，将是２０２０年前全国土地收拾复垦开发作业的要点。

　　二是活跃应对犁地质量不断下降而社会要求农业继续进步归纳生产才能的需求。多年来因为农业资源的超负荷使用、水土流失和荒漠化，我国的土地质量不断下降。目前我国中低产田面积占犁地面积的２／３以上，犁地土壤有机质含量均匀仅为１．８％，这些犁地产值只要高产田的４０％～６０％。据有关部分测验核算，往后假如我国经过中低产田改造，添加１亿亩灌溉面积、改进２亿亩中低产田，就可新增粮食归纳生产才能５００亿公斤以上。因而，加速中低产田改造，采纳多种办法进步犁地质量，大幅度添加高产稳产农田比重，是继续进步农业归纳生产才能的首要途径。

　　三是有用应对全球气候均匀状况随时刻的改变和继续进步农业防灾减灾才能的需求。近年来我国极点气候频频产生，洪涝、干旱、飓风、山洪以及病虫害多发并发，使得农业灾祸丢失呈上涨的趋势。要应对气候均匀状况随时刻的改变，削减因自然灾祸对农业带来的丢失，就必须加大对农用土地的归纳管理，会集必要财力，调集全部力气，活跃展开土地平整、腐蚀沟管理、淤地坝构筑、田间设备配套、农技推行、气候预报、病虫害检测预警和防控等，实在进步农业防灾减灾才能。

　　大规模施行土地整治、加速中低产田改造，是一项归纳性的系统工程，既触及财务、规划、科技、农业、林业、水利、交通、气候等多个部分的作业，又与各级当地政府、农人的利益紧密相联。在大规模施行土地整治、加速中低产田改造过程中，一定要建立起有关部分与当地联动的作业机制，统筹规划，保证投入，突出要点，活跃地推动，将《决议》提出的此项战略行动进一步落到实处。