土地整治规划是开展土地整治和高标准农田建设的重要依据。党中央、国务院格外的重视土地整治和高标准农田建设。按照中央决策部署，国土资源部、国家发展改革委研究制定了《全国土地整治规划（

　　出席今天新闻发布会的有，国土资源部规划司司长庄少勤，国家发展改革委地区司副司长张东强，国土资源部财务司巡视员、副司长刘键,国土资源部耕地保护司副巡视员王磊，国土资源部土地整治中心主任范树印。

　　下面，首先请庄少勤司长介绍《全国土地整治规划（2016～2020年）》主要情况。

　　[国土资源部规划司司长庄少勤]新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，对大家长期以来对国土资源工作的关心和支持表示衷心感谢！

　　2016年12月23日，国务院批复同意《全国土地整治规划（2016～2020年）》（以下简称《整治规划》），并由国土资源部和发展改革委发布实施。下面，我向大家介绍《整治规划》的有关情况。

　　土地整治是优化土地利用结构，加强耕地和生态保护，提高节约集约用地水平，促进新型城镇化和美丽宜居乡村建设的重要手段和工作平台，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，走向生态文明新时代，建设美丽中国的重要举措。

　　近年来，党中央、国务院对保护耕地、节约用地提出了新的部署要求。习指出，“要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地”；“各项规划都要体现节约集约利用资源”。

　　为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步有序有效推进土地整治，国土资源部联合发展改革委，会同财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局等部门，经过两年多的努力，编制完成了《整治规划》。在规划编制过程中，我们组织第三方对“十二五”整治规划实施情况做了全面评估，开展了11项土地整治重大专题研究，广泛听取了国务院有关部门和各省（区/市）及专家学者的意见，并对《整治规划》进行了合法性审查和实施影响评估。

　　（一）提出了土地整治的指导思想和根本原则。规划提出，要紧密围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循新的发展理念，实施藏粮于地和节约优先战略，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫穷的地方土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。规划还提出了，坚守耕地红线、促进城乡统筹、加强生态保护、维护群众权益、坚持政府主导、坚持因地制宜等六项工作原则。

　　（二）确定了土地整治的目标任务。一是快速推进高标准农田建设。落实藏粮于地战略，积极地推进高标准农田建设。在“十二五”建成4亿亩高标准农田的基础上，“十三五”时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3～3.1亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级。二是全方面提升耕地数量质量保护。落实最严格的耕地保护制度，开展农田基础设施建设，努力补充优质耕地。通过土地整治补充耕地2000万亩；通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右。三是城乡建设用地整理取得积极成效。落实最严格的节约用地制度，积极稳妥推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩，优化城乡土地利用布局与结构，提高用地质量和效益，整理农村建设用地600万亩，更新改造600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。四是加大土地复垦和土地生态整治力度。落实生态文明建设要求，生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达到45%以上，努力做到“快还旧账、不欠新账”；同时要开展土地生态整治，加强农田生态建设。五是支持脱贫攻坚和易地搬迁取得实效。土地整治项目、增减挂钩指标安排向贫穷的地方倾斜，支持当地运用增减挂钩政策推动扶贫开发和易地扶贫搬迁等工作，适当扩大增减挂钩节余指标应用限制范围，充分显化土地增值收益，促进贫穷的地方脱贫致富。六是土地整治制度和能力建设逐步加强。落实全面依法治国战略，大力加强土地整治法律制度、基础能力建设和人才队伍建设。

　　（三）明确了规划实施载体。规划依据《土地利用总体设计》将全国划分为9个土地整治区；依据土地利用现状、土地整治潜力等，划定11个农用地整理重点区域、12个土地复垦重点区域和9个土地开发重点区域；提出了10项土地整治重大工程。

　　（四）制定了规划实施保障措施。《整治规划》从加强土地整治制度建设、加强土地整治政策统筹、加强土地整治机制探索创新、加强土地整治规划实施管理、加强基础能力建设等方面，提出了规划实施保障措施。

　　为了做好《整治规划》实施，近期我部将会同有关部门重点做好以下三个方面工作：

　　一是，指导和督促各地加快编制实施地方各级土地整治规划，逐级分解《整治规划》确定的各项土地整治目标任务，并做出年度项目安排。

　　二是，指导各地依据各级土地整治规划安排，积极开展土地综合整治。尤其要组织实施土地整治重大工程、重点项目，加快高标准农田建设；同时要发挥“土地整治”的平台作用，促进美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展，通过土地整治优化城乡建设用地布局，合理的安排农业农村各业用地，在控制农村建设用地总量、不占用基本农田前提下，利用整治节约的建设用地，积极支持农村新产业新业态发展。

　　三是，进一步健全监督管理体系，完善信息化监管平台，实行规划实施定期评估、年度稽查和重点督察等制度，确保土地整治工作规范有序开展。

　　[国土资源部办公厅副主任夏俊]感谢庄少勤司长的介绍。下面，请记者提问，请提问的记者报一下单位，以及希望哪位领导回答。(2017-02-15 10:13)

　　[现场]记者就有关问题进行提问，相关领导解答。(2017-02-15 11:02)

　　[国土资源部办公厅副主任夏俊]感谢几位记者的提问，也感谢几位领导的回答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！(2017-02-15 11:16)