南海经过全域土地归纳整治加速土地连片开发。图为里水华穗耘谷现代农业工业园。佛山市委变革办供图

　　施行土地利用功率提高举动，是佛山推进“百千万工程”走深走实的重要行动，佛山市提出要立异盘活存量土地，力求到2025年完结累计处置8万亩批而未供土地、收拾4万亩储藏用地的方针。

　　作为制造业大区，土地利用碎片化一直是南海开展的最大“绊脚石”，南海面临着土地开发强度超50%、村级工业园占全区工业用地超50%、团体经营性建造用地占团体建造用地超50%等“3个50%”的应战。2021年11月，南海在佛山首先打响全域土地归纳整治的“第一炮”，继续推进农业、生态、乡镇和工业四大空间同步整治，为佛山提高土地利用功率奉献名贵经历。此次该项变革也成功当选佛山市首届十大变革立异典型事例。

　　自施行全域土地归纳整治以来，南海进行了活跃变革探究，在全省首先推出“三券”方针，探究低效建造用地退出利益平衡机制，加速各类用地腾挪和会集归并。所谓“三券”，即以“地券”进行农用地和建造用地空间置换，处理用地空间腾挪问题；经过“房券”弥补什物补偿，强化工业用地晋级改造或退出的内生动力；用“绿券”鼓舞边角地整治探究，提高城市生态质量。

　　到现在，南海已发放地券682亩、绿券282.44亩、房券2.8万平方米，有力促进了全域土地大整治、大腾挪。

　　为了系统性破解土地碎片化难题，在“三券”方针基础上，南海探究出一套全域土地归纳整治的专属计划——“4PMP”机制，即划定4类整治片区、构建方针系统、构成整治形式、挖潜演示项目。南海坚持全要素整治理念，推进农业、生态、乡镇和工业四大空间合理分区、相对集聚、协调开展；一起健全完善“1+3+4”方针系统，累计出台立异方针超70份，包含“团体建造用地入市流通”等多个立异形式在全省范围内得到了推行运用，打造出临港世界工业社区、佛北战新工业园、联创才智工业园、泌冲大沙后海片区、宜安科创园、华穗耘谷现代农业工业园、金沙岛国家湿地公园等21个有代表性的精品演示项目。

　　在这个过程中，南海构成了6种“全域整治+”形式，以点带面促进全域土地归纳整治全体提高，跑出全域土地归纳整治“加速度”。

　　南海变革取得了一系列成效。自获批全域土地归纳整治省级试点以来，南海区已完结村级工业园撤除改造2万亩，累计7.7万亩；归纳整治6.2万亩，累计15.2万亩；连片工业用地整备1.8万亩；低效建造用地腾退复垦复绿约1.1万亩；工业保证房建造约228万平方米；新增犁地6000余亩；集约农用地超2万亩，开始完结了建造用地愈加连片集聚、农用地愈加整合提质、生态空间更山明水秀的作业方针。

　　在推进土地整治过程中，南海坚持把土地交到实业家手里，在全区划定11个工业集聚区、63个主题工业社区，合计38.8万亩，推进七成连片土地用于开展工业。试点以来南海共收拾工业用地超1.8万亩，2023年累计供给工业用地6245亩、商住用地945亩，成交金额227亿元，为经济开展供给了土地保证。

　　南海全域土地归纳整治成为了一张重要手刺，成功当选国务院大监察土地计划目标奖赏名单；取得省引导资金2000万元，累计取得用地目标3180亩。南海的“三券”事例当选“我国变革2022年度当地全面深化变革典型事例”县域20强，取得国字号认可；房券绿券准则被写入省关于加强自然资源要素保证，助力施行“百县千镇万村高水平质量的开展工程”的方针文件，支撑各地探究房券绿券方针。

　　作为全省经济强区，南海向来是变革的热土，不只是全省第一个以县域为单元的省级试点区域，也承当了包含“三块地变革”“三旧改造”“多规合一”“省城乡交融立异试验区”等多项试点变革作业，为破解土地瓶颈、优化空间结构、探究空间规划变革途径、树立城乡一致的建造用地商场等供给了丰厚名贵的南海经历。

　　当时，广东正大力施行“百千万工程”，着力破解区域开展不均衡问题，而土地瓶颈正是其间重要的限制要素。佛山市提出要加大土地归纳整治变革力度，争夺佛山全域土地归纳整治国家级试点，促进各类土地置换腾挪、连片整合。

　　作为变革闯将，南海肩负着为全省土地整治探路的重担；从南海本身开展来看，改动工业不连片、供地不保证、工业不高端、招商不给力的情况，也一定要经过全域土地归纳整治一揽子处理。从这个含义上讲，南海变革成效不只含义严重，更事关久远。回来搜狐，检查愈加多