华声在线日讯(记者 龙腾 通讯员 彭小云)近日，《湖南省土地综合整治局耕地保护科学技术创新五年规划(2021-2025年)》发布，从形势与需求、目标与定位以及保障措施等方面对耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提出具体实际的要求，为耕地保护注入新动能。

　　“守住耕地红线就是守住我们生存发展的底线。”湖南省土地综合整治局相关负责这个的人说，“面对新职责、新使命、新任务，我们既要与省自然资源厅对接，紧跟形势和热点，又要切实考虑各市县土地整治机构需求，各级联动开展耕地保护领域的科学技术创新工作。”

　　据悉，《规划》分析了湖南省耕地保护面临的主体问题。最突出的一个问题就是经济建设与耕地保护矛盾突出。经过多年开垦，耕地后备资源已大幅度减少，尤其集中连片、水源条件较好、适合规模开发的慢慢的变少，开发难度慢慢的变大。但是与此同时，未来全省建设用地需求仍然旺盛，占补平衡工作所承受的压力巨大。同时，污染退耕、灾毁退耕和生态退耕等现象也间接造成耕地资源的损失。此外，耕地保护领域科学技术创新能力亟待加强。

　　“在对当前形势做多元化的分析研判后，我们将今后的科学技术创新重点放在了耕地保护领域，为湖南省耕地保护监测和评价、全域土地综合整治和生态修复、城乡建设用地整治和碳达峰、碳中和等任务提供技术性服务支撑。”据湖南省土地综合整治局相关负责的人介绍，耕地质量和监测监管有关技术创新和服务具体包括：开展耕地保护有关政策、技术、标准、机制等研究;承担相关专项规划编制和实施评估;承担相关数据库更新维护;承担全省耕地占补平衡监测监管、耕地指标储备调控、耕地保护责任目标考核、永久基本农田保护等技术支撑和服务工作;开展全省耕地质量等别、耕地资源质量分类调查评价与监测工作;负责耕地质量等别评定技术和行业指导;负责耕地开发新增耕地实地复核、上图入库。

　　与此同时，全域土地综合整治有关技术创新和服务具体包括：开展全省全域土地综合整治有关政策、技术、标准、机制等研究，承担相关专项规划编制和实施评估工作等。建设用地整理有关技术创新和服务具体包括：开展城乡建设用地增减挂钩相关政策、技术、标准、机制等研究，负责全省城乡建设用地增减挂钩项目实地复核、上图入库等。

　　在此基础上，湖南省土地综合整治局还将开展碳达峰、碳中和有关技术创新和服务。

　　“我们将稳步推进土地科学技术基础研究和技术创新研究，聚焦耕地保护监管，研究建立有关技术规程和标准规范，健全监测和评价标准体系。”湖南省土地综合整治局相关负责人介绍，科研创新主要围绕四大课题展开。

　　其中，综合类课题主要按照自然资源部国土整治中心公开发布的土地科技创新研究需求及指南，加强国家级土地科技创新申报。根据国家土地管理、耕地保护等法律法规要求，跟进兄弟省市的立法进展，深入推进湖南省“十四五”自然资源法治建设，推动湖南省耕地保护等相关地方性法规、规章的立法和修订完善工作，健全完善耕地保护法规政策体系。与此同时，制定完善土地开发整理项目预算补充定额标准等相关地方行业标准和技术标准，按国家最新规定补充、更新各类费用标准。此外，坚决贯彻落实好中央关于碳达峰、碳中和的决策部署，研究实施路径。

　　耕地保护类课题主要包括湖南耕地保护政策研究、工作机制梳理和关键技术研发，形成一套具备当地特色的耕地保护技术体系。一方面，从政策、技术、标准等方面出发，编制适应当地实际、可操作性强的土地开发项目建设标准。另一方面，收集历年耕地质量监测和评价成果、耕地质量定级和相关业务成果，创新耕地资源质量分类成果在耕地管理、土地综合整治等业务工作中的应用模式并示范推广，编制完善耕地质量分类作业规程、新增耕地项目复核技术指南和规范、耕地资源潜力调查评价技术指南等技术标准。

　　全域土地综合整治类课题主要是加强湖南省全域土地综合整治试点实施模式研究，从各级政府、相关部门、集体经济组织、社会投资等参建各方的权责和义务出发，对比分析各类组织实施模式优点、缺陷及成因。

　　“我们将营造公平、竞争、流动、开放的科研氛围，确保耕地保护科研创新体系有效建立、快速发展、稳步提高。”湖南省土地综合整治局相关负责人表示，湖南省土地综合整治局成立了由局主要领导担任组长的科学技术创新领导小组，统筹负责《规划》的组织实施，指导协调推动科学技术创新重大事项的安排和部署。同时，组建了专门的技术队伍和专家咨询团队，全程跟进组织实施，为创新服务提供全方位的组织保障。在此基础上，加强耕地保护相关学科人才的培养，引进或录用优秀的科研人员，以充实扩大科研队伍。

　　为了激励耕保领域的科研人才，湖南省土地综合整治局建立了科学、公正、透明的财务制度，经费使用统筹安排，财务管理上相对独立。在此基础上，该局建立了耕地保护科学技术创新与科技成果转化资金保障机制，持续加大对科学技术创新经费的投入力度。同时，充分利用市场资源参与科学技术创新，拓宽资金渠道，争取科研经费支持，加大对科技成果人才的激励力度。根据《国家科学技术奖励条例》及其细则，湖南省土地综合整治局还加大了对专家学者和学术组织的推荐提名力度，鼓励科研人员申报自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖。