今年的6月25日是第23个全国土地日，宣传主题是“珍惜土地资源，节约集约用地”。

　　我国适宜人类居住的土地大约为19%，集中分布着全国55%的耕地，承载着全国80%的人口。随着工业化、城镇化、农业现代化持续不断的发展，城市与农村、生活与生产、农业与建设之间的空间需求矛盾日益凸显，导致土地开发无序、资源开发利用效率不高、生态环境破坏加剧等问题突出。

　　土地是民生之本，发展之基，土地的不可再生性，决定了保护土地、促进土地的节约集约利用对保障国家粮食安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。我们应立足基本国情，以资源承载能力为基础，注重土地开发的生态文明导向，为经济社会可持续发展提供坚实基础。

　　近年来，随着农村土地经营权流转，出现大量农用地转为非农用地的现象，耕地流失严重。土地流转的最终目的是提高土地效能和促进粮食稳产，确保粮食安全，所以土地流转的原则是依法、自愿、有序。充分调动农民的种粮积极性，促进农村土地向种粮能手集中，推动适度规模经营，着力提高规模效益，培育品牌农庄，使粮食及粮食加工产品增产、增值。保住全国的18亿亩耕地红线，确保粮食安全。

　　与雾霾等看得见的污染相比，土壤污染更隐蔽，对人体危害的潜伏期更长，更需要引起我们的重视。治理土壤污染要双管齐下:一是要推广农业实用技术，全力发展高效绿色农业。根据土壤监测结果和地力分等定级，合理配施氮磷钾及微量元素化肥。出台补贴政策，重点推广多元素专用肥、有机活性肥，以提高肥料的利用率。推广农作物秸秆还田，充分的利用秸秆这一有机肥资源。结合生态村建设，探索利用畜禽养殖业粪便制造有机肥、建造沼气池等新措施，形成生态和经济的互动和良性循环。二是要尽快制定土壤污染防治法律和法规，从法律层面规范化肥、农药的施用。

　　本报讯日前，经国土资源部审核通过的《江西省土地整治规划(2013-2015年)》获江西省政府正式批准实施。此规划明确了2013年至2015年江西省土地整治的指导思想、根本原则、战略重点和目标任务，是指导全省土地整治工作的纲领性文件。这个规划出台，与省政协委员建言提高土地利用效率有着很大关系。

　　江西省政协委员宋发庆在省政协全会上作《关于大力加强我省土地复垦整理的几点建议》的发言。他建议各级政府要逐步开展对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的调查评价，编制土地复垦专项规划，确定土地复垦重点区域、目标任务和基础要求；尽快出台《江西土地复垦条例实施办法》，明确地方政府、生产建筑设计企业或个人所承担土地复垦责任，细化验收标准和收费标准；建立健全由省政府领导任组长，国土、农业等有关部门参加的土地复垦整理开发工作领导小组，从更高层面推进工作；要多渠道加大筹资力度，大力规范专项资金使用，确保专款专用，保障项目建设；出台规范和引导社会资产金额的投入土地复垦整理开发的配套政策规定等。

　　省委、省政府领导充分肯定发言，并责成在场听取意见的有关部门负责人吸收采纳。在国土资源部组织并且开展的第二届国土资源节约集约模范县(市)评选结果公示名单中，鹰潭市、安义县等6个市(县)榜上有名。(蔡久伟)

　　大连市通过“政策挖潜”，不仅缓解了用地紧张，也大幅拉升了工业用地“亩产GDP”。有关部门表示，现在节约集约用地已获普遍认同。用地审批，先看是啥产业，不是战略新兴起的产业不批，投资强度达不到要求的也不批。目前，全市国家级开发区工业用地地均产值8105万元/公顷，居全国前列。全市年均单位GDP耗地量下降7%以上。辽宁沿海经济带40多个重点园区，大连占比约一半，经济贡献率超过75%。旅顺口区、瓦房店、普兰店、庄河和金州新区，先后被国土资源部评为“双保工程”(保红线、保发展)行动成效显著单位。

　　今年大连市将通过实施两个清理、三个严格、四个挂钩等举措，建立节约集约利用土地倒逼机制，加快土地资源利用方式转变。

　　“两个清理”即清理消化批而未供土地、清理处置闲置土地；“三个严格”即严格执行国家产业政策、严控建设用地标准、严格用地合同管理；“四个挂钩”即实行新增建设用地计划与供地率挂钩、新增建设用地审批与闲置土地处置挂钩、开发区集约利用评价与调区扩区升级挂钩、节约集约用地指标与区县政府考核评价挂钩。

　　本报讯浙江省海宁市政协近日专门组成调研组，围绕“转变用地理念，推进精细化管理，逐步的提升土地节约集约利用水平”主题开展调研，发现该市还存在闲置土地、低效利用土地、产能落后用地、违法违建用地等情况。为此，市政协提出要实行“精细化管理”，精确计算，科学评价，客观考量，节约集约利用每一寸土地。

　　“精”是对工作精益求精，“细”是对工作一丝不苟，“化”是建立常态机制。具体到国土资源精细化管理，是在国土资源管理上要创新理念、体制，改变土地利用方式和资源配置方式，整合国土资源遥感影像、土地利用现状、农村土地整治、土地权属、土地执法等“图数一致”业务数据库，在此基础上摸清全市转而未供、供而未用、用而未尽、低效利用、集体存量建设用地及土地后备资源等分布状况，建立和实现国土资源管理精细化、信息化、系统化的运行机制。(王晓端)

　　本报讯近日，陕西省宝鸡市陈仓区政协组织部分委员，深入到该区县功、新街等镇村，对土地整理项目工作实施情况做了视察。

　　委员们建议:要完善土地整理招标规划，通过科学调研，明确每年经济建设需占用多少土地，通过土地占补平衡能补回多少，做到心中有数；要科学论证和设计，进一步提升土地整理项目的设计标准和要求，采取一定的措施，强化质量监督，确保按质按量施工，特别是要加强对实施工程技术人员的监督，绝不允许在土地整理项目中降低标准和超范围施工。

　　此外，委员们还建议各镇要在项目资金不足的情况下发动群众自力更生，投工投劳，按照“谁投入、谁受益”的原则，不等不靠，逐渐完备土地整理配套设施，确保项目发挥最大效益。

　　本报讯九三学社江西省南昌市委课题组就耕地质量监测问题进行调研，提出相关建议。

　　调研中，课题组发现耕地不仅面临重金属污染问题，还存在农用化学品大量投入、不合理耕作、过度种植、农村废弃物污染等情况。农药化肥使用情况以南昌市为例，自2005年到2010年，全市农作物总产量由301.52万吨增加到341.75万吨，与之相对的是农药年施用量由2005年的8480吨增加到2010年的8677吨，化肥年折纯使用量由2005年的13.87万吨增加到2010年的14.92万吨。农田土壤耕层普遍变薄，养分非均衡化严重，土壤板结、酸化、潜育化、盐渍化增加，土壤生物性状退化，防旱排涝能力变差，耕地基础地力不断下降。

　　为此，九三学社南昌市委提出大力推进耕地质量监测工作，构建完善的耕地质量监控网络，为研究耕地质量变化提供数据基础。要增加当前耕地质量监测点的数量，提高监测点建设标准，做到代表性耕作土壤土种全覆盖，加大耕地质量保护投入，做好新增耕地质量建设。恢复扩大冬季绿肥种植培养面积，大力推广秸秆还田、测土配方施肥、耕地培肥、农田改造等耕地保护工作。重视对耕地质量监测保护工作的管理。耕地质量监测及保护工作涉及农业、国土、环境、水利等多个部门，有赖于各部门之间各司其职、各尽其力，要建立一个模范高效的工作标准和框架，以达到有效的合作。

　　本报讯日前，四川省大竹县政协启动“农村土地污染情况调研课题”，组织县农业局、水务局、环保局等单位领导和部分委员，深入到石河、文星等10个乡镇20个村，对农村土地污染状况做了20多天的专题调查。课题组通过观察和采样分析，找到了土地“病根”所在:滥用农药、化肥，导致抗生素污染严重，土地板结，肥力下降。除草剂滥用，产生药害，伤了农作物，也破坏了生态环境。工业废气及重金属污染，恶化了土壤原有的理化性状和生产潜力

　　委员们就治理土地污染进行“会诊”，开出一剂剂“良方”。“农村土地质量是建设美丽中国的底线，国家有关部门应建立农村土地资源状况调查、环境影响评价、土壤生态补偿制度和土壤保护预警制度，制定有明确的目的性的土壤污染防治标准。”刘万春委员从国家政策层面开出了自己的“药方”。

　　“相关部门应出台规定，农药生产、销售过程中包装回收一定要达到特殊的比例。政府应建立回收利用的激发鼓励措施，比如旧膜换新膜、提高回收价格、上门回收等，以提升农民旧农膜再利用的积极性。”王文中委员的发言，正是多年来农民群众反映最多的问题。

　　“防治土地污染要综合治理，必须多部门协调统一行动。完善土地管理考核体系，保持耕地总量，优化土地使用制度，通过稳定承包，完善转包、转让、出租、入股、联营等土地市场手段激励农民增加对耕地的投入，逐步的提升耕地利用效益。”胡晓林常委建议。

　　本报讯九三学社安徽省委近日通过社情民意反映，应当重视解决农村土地承包经营权流转中有一定的问题，以便使这一利国利民政策在农村普遍推开。

　　经过广泛调研后，九三学社安徽省委指出，目前土地流转存在的问题主要有:一是补偿制度不健全，最大获益者不是农民。因为承包企业和大户得到较多政策补助和规模经营利润，农民得益较少；农民宅基地及房屋估价标准过低；农村集体建设用地使用权流转缺乏法律依据，流转无序，土地价值没有显现。二是流转后缺乏管理，导致土地改变农业用途，流转期满后很难如数退还给农户。少数土地流转后业主对土地实行掠夺式经营，导致土地肥力下降，复耕困难。三是村委会和村民小组的服务、维权职能没有发挥。缺乏组织的村民在流转利益谈判中处于弱势地位。四是农民社保水平低，对流转后的生活有顾虑。五是地方政府过度干预。这项工作被一些地方作为政绩工程来抓，农民被强制流转的事时有发生，一些地区还发生企业和大户二次转包赚取差价的情况。